近年来，云南省楚雄彝族自治州民政局应对人口老龄化问题，先把“底子”打牢，以立法破题、以城乡协同补短板、以医养融合提质量，推动养老服务从“有得养”走向“养得好”。

“以前总担心老了没人管，现在有了养老服务清单，心里踏实多了。”楚雄市学桥街社区徐从珍老人说的话，折射出制度保障带来的安全感。

这份踏实，来自一部条例。楚雄州在全国30个少数民族自治州、云南省16个州市中，率先出台《云南省楚雄彝族自治州养老服务条例》，把国家基本养老服务清单16项细化拓展到31项，让“谁该享受、享受什么、标准是多少”清清楚楚。

“十四五”以来，楚雄州累计投入养老服务体系建设资金14.79亿元，州级福彩公益金55%以上用于养老。目前，全州运营公办养老机构76家、养老机构床位6170张，乡镇（街道）区域养老服务中心全覆盖，城乡社区日间照料中心覆盖率达94%，有集中供养意愿的特困人员集中供养率达到100%。

农村养老，曾是难点。楚雄的解法是：不让老人离开家乡、不让服务离开村组。

永仁县把“幸福里”模式做进村里——用工企业、劳务平台、务工人员拧成一股绳，老人既能看家，也能在彝绣、核桃、花卉等车间里“劳养结合”，“把子女留在身边、把服务送到门口”。永仁“幸福里·夕阳社区”还把近2万名老年人信息录进智慧平台，按“红黄绿”三色管理，十助服务累计完成6万余单，58名邻里互助员活跃在村组间。

大姚、武定则把“吃饭事”办成“暖心事”：个人出一点、集体添一点、爱心人士捐一点、政府补一点、企业让一点，村组助餐点建到86个。老年幸福食堂不只是打饭的地方，还是助餐、代办、医疗、文娱、互助的“小驿站”。双柏县嘉镇把幸福食堂开在卫生院旁，留守老人吃完饭顺带量血压、签家医，38户失能高龄老人家里完成适老化改造。

城市里，楚雄主打“15分钟养老服务圈”。楚雄市栗子园社区，八十多岁的吕天荫老人早上到中心拉家常、做康复，中午去幸福食堂，下午参加彝绣培训，社区还组织辣椒分拣、核桃剥壳，带动300多名老年群众增收260万元——养老和增收不再二选一。 全州建成家庭养老床位1770张，提供居家上门服务32万余次；10家公办养老机构“公建民营”，榕慷颐养、滇喜养老、十方延年等本土品牌成长起来，楚台、恒乐等外来机构也落了户。

最关键的升级，是“医”和“养”打通。楚雄结合“滇中药谷”和中彝医药资源，培育14家“两证齐全”医养结合机构，中彝医黑膏药疗法、药食同源调理进机构、进社区、进家庭。楚雄市构建“市医共体+乡镇医养院+流动服务队+村级服务点”网络，17家公立医院、6家社区卫生服务中心实现老年友善机构全覆盖；元谋县10个乡镇卫生院和敬老院签协议，建起“15分钟医疗响应圈”。

“养老不是盖几张床，而是把服务送到锅边、床边、病边。”楚雄州民政局养老服务科负责人李垚说。从上料、做饭、洗澡，到随访、康复、紧急呼叫，楚雄用事业侧改革把“基本养老”做成“基本安心”。

截至2025年前后，楚雄州78家养老机构提供床位8897张，护理型床位占比72%，县级失能照护机构、街道综合养老服务中心实现全覆盖，新建小区养老服务设施配建率100%。 一张面向全体老年人、城乡贯通、医养互嵌的三级服务网，正在滇中大地慢慢收口。

来源：楚雄州民政局