新黄河记者：张成地  

城市更新，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。今年以来，市政协把“挖掘城市更新潜力推动省会内涵式发展”作为重点提案和年度协商议题之一，组织开展月度商量。

6月18日，市政协召开重点提案督办月度商量座谈会，政协委员、专家学者、基层代表和有关部门负责同志围绕“统筹做好规划引领”“稳步推进项目建设”“有序推进危旧住房改造”三个方面深入协商交流。

规划引领聚共识，把准城市更新“方向盘”

城市更新，规划先行。近年来，济南坚持“一张蓝图绘到底”，以科学的规划体系为城市更新保驾护航。《济南市城市更新条例》搭建起居住、产业、名城保护、生态修复等七大更新体系，明确推行小规模、渐进式、微改造模式。《济南市城市更新行动专项规划(2026—2030年)》征求意见稿框定了约137平方公里的更新资源，明确居住、产业、设施、生态、名城保护五大重点更新方向，分三阶段梯次推进实施。

规划体系建起来了，如何让规划真正“落地生根”?市政协委员们给出系统性思考。市政协常委、市规划设计研究院院长邵莉建议构建“专项规划—片区策划—项目实施方案”三级规划实施体系，建立城市规划、城市设计与城市更新的协同机制，健全资源资产底数摸排和城市体检评估机制。

市自然资源和规划局副局级领导干部姜澍表示，将发挥好统筹规划作用，让各级各类规划各司其职，继续下好“绣花功夫”。市住房城乡建设局二级巡视员陈红表示，目前正在编制“十五五”专项规划，重点侧重片区划分和项目策划，推行“无体检不更新、先体检后更新”。

项目攻坚商良策，跑出建设推进“加速度”

规划是蓝图，项目是关键。2026年，济南以“项目赋能年”为总牵引，在全市掀起项目建设热潮。从老厂区蝶变为年客流量超290万人次的579百工集，到洪楼片区京东MALL等新地标有序推进;从明府城以“修旧如故、一院一策”入选山东省城市更新创新案例，到上新街定位“美学生活街区”实现传统烟火气与当代潮流有机融合——济南累计启动片区更新项目112个，入选中央财政支持城市更新行动示范城市。“十五五”时期，济南将谋划实施城市更新项目383个。

成绩令人振奋，挑战也不容回避。天桥区住房城乡建设局局长燕建广建议市级层面建立红、黄、绿三色预警和提级调度机制，健全全链条帮扶机制，加强对项目包装策划的指导。交通银行市中支行行长朱爽从金融视角建议，未来城市更新资金来源应三管齐下：争取更多中央财政支持，用好政策性金融工具补充资本金，完善市场化投融资模式吸引更多社会资本参与。济南城市发展集团副总经理霍仁禄直陈项目资金平衡和闲置资产盘活两个突出问题，建议强化片区化理念统筹资源，打通房产“租售并举”路径。

市住房城乡建设局二级巡视员陈红介绍了“两级三库一平台”项目全周期管理体系。市自然资源和规划局副局级领导干部姜澍表示，将坚持有解思维，在土地、规划、不动产登记领域推出用地规划弹性政策、安置房“交房即办证”等一揽子支持举措，奔着解决问题去推进工作。

旧改安居汇众智，托起民生改善“新愿景”

危旧房改造关系到老百姓住得好不好，核心就是“安全、安心、安逸”，是一项重要的民心工程。

山东建筑大学管理工程学院院长陈健建议探索建立“片区统筹、运营反哺、多元共担”的可持续发展路径，设立个人住房改建贷款专属信贷产品，探索共有产权模式，建立多元沟通协调机制，健全完善危旧房改造全流程管理体系。邵莉委员补充建议推行街道规划师制度，加强社会稳定性风险评估。

市住房城乡建设局二级巡视员陈红表示，济南市今年4月已出台危旧房屋原址原拆原建试点指导意见，计划筛选2至4个项目先行试点，试点完成后总结经验在全市复制推广。市自然资源和规划局副局级领导干部姜澍表示，槐荫区中大槐树街道、历城区鲍山街道已开展社区规划师试点，下一步将深入总结前期经验，整合高校、设计团队专业力量，广泛邀请各界人士和业主共同参与。

从法治保障到规划引领，从项目攻坚到民生改善，这场围绕城市更新的“商量”，既有宏观视野的顶层设计，也有微观层面的精准施策;既有职能部门的工作展示，也有基层一线的真情实感。

大家一致认为，城市更新是践行人民城市理念、优化空间结构、完善城市功能、赓续城市文脉、提升城市综合承载力的重要路径。要精准对标《城市更新“十五五”规划》支持方向，积极谋划一批政策支撑有力、城市发展急需、群众需求迫切的更新项目，循序渐进推动城市功能迭代、人居功能提质、产业能级跃升。

城市更新，是对人民期盼美好生活的有力回应。随着“十五五”规划的深入实施，政策体系更加健全、多元参与更加活跃、可持续路径更加清晰，城市更新正步入全面加速的新阶段。集思广益的商量，必将凝聚起广泛共识，见证这座更有温度、更有韧性、更有活力的现代化人民城市加速成长。

编辑：曹梦佳  校对：李莉