新黄河客户端周口7月29日电（记者李运恒）7月29日，国家卫生健康委在河南省周口市举行新闻发布会，介绍因地制宜推广三明医改经验有关情况。河南省卫生健康委副主任周勇在会上介绍，河南乡镇人口多，为满足群众健康需求，推动815所乡镇卫生院能力达标，推动200所乡镇卫生院能力提升，使其达到二级医院服务能力、成为县域医疗卫生次中心，2025年基层医疗卫生机构提供了全省近60%的诊疗服务。

周勇介绍，河南是中部人口大省，将三明医改经验与河南实际相结合，坚持省级统筹、市级突破，探索出了符合河南经济社会发展情况的改革路径。省委、省政府把深化医改作为重大民生统筹推进，省、市、县都成立了“三医”协同工作推进机制。聚焦以公益性为导向的公立医院改革，强化政策协同，实行公立医疗卫生机构空余编制专编专用，2025年以来，已经为各级医疗卫生机构补充了近2万名专业技术人才。

据悉，河南先后遴选郑州、周口、洛阳等9个市作为“学三明、抓医改”创新攻坚示范市，以中央和地方财政支持的项目为激励，一地一策明确改革攻坚的着力点。比如，郑州市给派驻医共体人员每人每年发放8万元的财政补助，激励了人才下沉更加稳固；周口市在基层全面应用智能辅诊系统，助力诊疗更加高效、精准；洛阳市完善以服务定编的动态调整机制，建立容纳1000个编制的周转池，提升编制资源使用效能；安阳市引导医疗机构将医保结余资金用于居民健康管理和诊疗能力提升，形成医疗和医保相互促进、共治共赢的发展格局。

此外，针对多层次、多样化的群众服务需求，以开展便民就医服务为突破口，提升改革成效。2023年以来，在河南全省陆续推出护理到家和家庭病床服务等35项惠民举措。今年以来，累计提供居家护理服务6.23万人次，开设家庭病床1.02万张，有效改善群众的就医体验，减轻群众负担，让群众体验到医改的“红利”。

在回答如何优化医疗机构功能定位和布局，促进医疗资源下沉的相关问题时，周勇介绍河南省认真落实“强基、稳二、控三”的要求，不断优化分级医疗卫生体系，畅通资源联动，让群众能够就近获得优质高效的健康服务。

一是办好乡村医疗卫生机构，让群众在基层就医更方便放心。河南乡镇人口多，为满足群众健康需求，推动815所乡镇卫生院能力达标，推动200所乡镇卫生院能力提升，使其达到二级医院服务能力、成为县域医疗卫生次中心。按照每所村卫生室6000元的标准，每年投入2.68亿元为村卫生室发放基本运行经费补助。2025年基层医疗卫生机构提供了全省近60%的诊疗服务。

二是提升县区医院医疗能力，更好发挥上联下带作用。实施县域医疗中心综合能力提升工程，105家县级综合医院、103家县级中医医院都达到了二级甲等服务能力，有效承担区域一般疾病诊疗，有序承接三级医院康复、稳定期患者的下转服务，让群众就医连续性更有保障。

三是发挥大型医院辐射带动作用，让大病不出省。围绕群众负担重、省内救治能力弱的重大疾病，推进国家医学中心和国家区域医疗中心建设，全面提升区域疑难危重症诊疗能力。心血管、神经疾病等9个重点专科患者省外转诊率下降到了3.1%，较2020年又下降5个百分点。

四是完善体制机制，促进资源下沉和就近就便利用。优化大型医院的组织结构和运行模式，瘦身健体。城市三级医院对口支援县级医院，实现结对式帮扶、组团式派驻全覆盖。省级统筹医疗、医保、医药“三医一张网”和数字医共体建设，实现区域内资源共享和业务协同。发挥医保支持基层服务能力提升和促进分级诊疗作用，全部紧密型县域医共体实行医保基金总额预算、打包付费。遴选了50种县域内首诊疾病，提高其在基层医疗机构的医保报销比例，统筹地区内基础病组与基层病种同病同标准支付。通过系统施策、持续推动人才、技术、管理、服务四下沉。

编辑：曹梦佳  校对：刘恬