1月20日上午，东营市第九届人民代表大会第五次会议在东营会堂开幕。东营市市长陈必昌向大会作政府工作报告。

报告表示，“十四五”时期，东营市统筹推进稳增长、提质效、抓改革、防风险、惠民生，“十四五”规划目标任务圆满完成，高水平现代化强市建设取得显著成效。这五年，是东营市服务保障“国之大者”成果丰硕的五年，是经济实力跨越提升的五年，是新旧动能加速转换的五年，是改革开放纵深突破的五年，是城乡区域协调共进的五年，是民生福祉大幅改善的五年，也是政府自身建设全面加强的五年。

报告表示，刚刚过去的2025年是“十四五”收官之年。东营市聚力稳增长。制定出台推动工业经济增长20条等政策措施，华星、正和实现复工复产，新增“四上”企业313家，争取专项债、超长期特别国债等政策性资金194.8亿元，经济保持稳中有进、进中提质良好态势;聚力促转型。新投产富海聚酯包装材料、海科生物航煤、利津炼化ABS树脂等项目50个，宁德时代全国首个高比例绿电直供零碳产业园落地建设，垦利经济开发区入选首批国家级零碳园区建设名单，成功创建国家中小企业数字化转型试点城市，首次获得省科学技术进步奖特等奖;聚力强支撑。津潍高铁东营黄河公铁大桥顺利合龙，高铁站房加快建设，G220东深线改建工程加快实施。东营港区一突堤10万吨级通用码头、集装箱码头对外开放运行，25万吨级单点系泊原油码头全面建成，东营港迈入亿吨大港行列。盐碱地国创中心总部基地建成投用;聚力办实事。农贸市场布局优化和改造提升、既有住宅加装电梯等惠民政策出台实施，建设中小学幼儿园家长等候区等15件民生实事完成年度任务;聚力守底线。安全生产治本攻坚深入推进，企业本质安全水平大幅提升。

报告指出，“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：到二〇三〇年，主要领域现代化进程走在全省前列。在落实黄河重大国家战略上走在前、作示范，服务保障国家生态安全、粮食安全、能源安全取得显著成效，充分彰显在黄河全流域中的地位和作用。在推动高质量发展上走在前、作示范，地区生产总值年均增长5%以上，规上工业增加值年均增长6%左右，研发经费支出占地区生产总值比重达到3%，成为全省高质量发展重要增长极。在全面深化改革开放上走在前、作示范，重点领域和关键环节改革取得新突破，高水平制度型开放深入推进，营商环境达到国内先进水平。在提升文化影响力上走在前、作示范，文化创新创造活力充分激发，精神文化产品更加丰富多彩，文旅融合发展格局进一步完善，黄河入海口城市文化影响力显著提升。在促进民生改善和共同富裕上走在前、作示范，保持居民收入增长和经济增长基本同步，人均预期寿命达到82.5岁，基本公共服务均等化水平大幅提高，共同富裕先行区建设取得明显成效。在实现高效能治理上走在前、作示范，社会建设和社会治理持续加强，统筹发展和安全体制机制持续完善，防范化解风险能力持续提高，建成更高水平的平安东营、法治东营。报告表示，围绕实现该目标，将重点突出六个方面：更大力度落实黄河重大国家战略、更大力度培育发展新质生产力、更大力度服务和融入新发展格局、更大力度全面深化改革、更大力度推动区域协调发展、更大力度创造高品质生活。

陈必昌表示，2026年是“十五五”开局之年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2.3%左右，居民收入与经济增长同步，城镇新增就业3万人以上，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

今年东营市将着力做好九个方面工作：一要着力推动经济回升向好，打好政策组合拳，夯实投资硬支撑，挖掘消费新潜能。其中，实施好总投资6178亿元的346个省市重点项目，力争年内完成投资1000亿元。强力推进招商引资，新引进亿元以上项目330个以上，新引进世界500强、中国500强和央企投资项目45个以上，积极扩大利用外资。有效激发民间投资活力，积极引导民间资本投向科技创新、基础设施、民生服务等领域。提升项目谋划质效，优化项目全生命周期服务保障，促进项目快速落地、高效建设。举办主题消费活动100场以上，引进首店30家以上，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，积极发展银发经济、演艺经济、赛事经济等消费新业态等。二要着力建设现代化产业体系，加快传统产业转型升级、新兴产业和未来产业集群强链、服务业扩能提质、数实融合创新发展。其中，深化实化“链长制”，实施新一轮重点产业链高质量发展行动。全力推进东营时代零碳产业园建设，年内竣工投产一期电芯项目，尽快打造成为新的支柱产业。加快中心城区和黄河三角洲铁路物流园建设进度，建成投用米兰奥莱小镇等重点项目。做强数字产业，强化悦来湖数字经济产业园等重点园区建设。三要着力增强科技创新能力，建设高能级创新平台，培育高层次创新主体，引育高素质创新人才。其中，支持东营高新区创建国家高新区，推动盐碱地国创中心顺利验收，积极创建CCUS国家级技术创新中心。建强用好碳中和联合研究院、稀土催化研究院等平台，创建省级创新平台15家，重组新建市级重点实验室40家。四要着力深化改革扩大开放，更大力度纵深推动改革，更高水平扩大对外开放，更优环境支持企业发展。五要着力加强城市和基础设施建设，高质量推进城市更新，高标准推进基础设施建设。其中，积极推进高铁片区规划建设和产业导入，有序推进科教园区等重点片区更新，拓展城市发展空间。年内完成津潍高铁东营段主体工程，建成高铁站房等。六要着力推进乡村全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。其中，建设高标准农田20.5万亩，粮食面积稳定在382万亩。加强盐碱地种业科技创新和种质资源保护利用，培育耐盐碱农作物新品种10个以上，在全国示范推广500万亩左右。七要着力促进全面绿色转型，统筹推进生态保护治理，协同抓好污染防治攻坚，加快构建新型能源体系。八要着力保障和改善民生，健全就业社保体系，办好人民满意的教育，深化健康东营建设，繁荣文化体育事业，继续办好一批民生实事。九要着力防范化解风险挑战，推进安全生产治本攻坚，防范化解重点领域风险，持续提升社会治理水平。