新黄河记者：曹茜  

2月下旬，山东郓城，山东绅联生物科技有限公司的实验室内，全国人大代表、技术总监甄爱华正盯着屏幕上跳动的数据曲线，身旁是即将提交全国两会的建议初稿。桌上的实验记录本密密麻麻，记录着过去一年的攻关足迹。这位从实验室走出的全国人大代表，正试图将科研一线的“痛点”，逐一转化为政策层面的“答案”。

一份建议带来的政策回声

“科技型中小企业往往不缺技术，缺的是第一笔敢投他们的钱。”甄爱华的这一观察，源于切身经历。2023年全国两会上她提交了《关于推进科技金融体系建设促进科技企业发展的建议》，直指科技企业发展融资难题。

这份建议与其他9位代表的建议一起，被列入“支持科技领军企业发展，强化企业科技创新主体地位”重点督办建议。科技部专门赶赴企业，邀请甄爱华及地方科技管理部门开展座谈，当面听取意见，围绕解决科技企业早期融资难题、建立适配科技企业的财政资金绩效评价机制等深入交流。随后，一系列举措落地：强化银行信贷精准支持、完善科技信贷担保体系、引导股权投资敢于“投早投小投硬科技”。

如今，建议的核心思路已在各地铺开。各地区纷纷出台科技金融专项方案，通过创新金融产品、健全担保体系、搭建对接平台等多重举措，完善科技金融服务体系，为科技企业全生命周期发展注入金融活水。“建议变成政策，政策再落地见效，这是当代表最大的成就感。”甄爱华说。

为创新药研发“提速减负”

作为生物医药领域的科研人员，甄爱华对创新药研发的漫长周期深有体会。去年，她提交《关于支持创新药高质量发展的建议》，呼吁在审评审批、医保准入、商业化挂网等环节为创新药“清障铺路”。

这一建议也受到相关部委高度重视。国家围绕创新药全链条推出系列支持政策：设立创新药临床试验快速通道，2025年首发商保创新药目录，纳入高价、高临床价值药，形成基本医保+商保互补支付。2025年6月，国家医疗保障局、卫生健康委出台《支持创新药高质量发展的若干措施》；11月，国务院印发《全面深化药品监管改革意见》，为产业高质量发展提供制度保障。

这些制度对创新药的发展至关重要。甄爱华告诉记者，2024年中国创新药市场规模突破1.13万亿元，2030年有望接近2.3万亿元；2024年中国药企海外授权交易金额累计约635亿美元，越来越多的中国创新药正站上国际舞台。

实验室里的“转型升级”样本

甄爱华的履职底气，不仅来自调研走访，更来自她亲手推动的企业转型。

她所在的山东绅联生物科技有限公司，曾是一家传统农副产品加工企业。在科技政策和金融支持下，企业实现从传统农副产品加工企业到生物医药高新技术企业的跨越式发展：自主开发独家药品辅料，成功获批4个药品原料制剂，其中单剂量盐酸环喷托酯滴眼液为全国首家过评，并建立全新国家标准，技术水平达国际领先。该产品也被评为山东省第一批鲁链优品，成为传统产业转型升级与生物医药创新发展的典范。

如今，绅联已经形成“在产一批、申报一批、研发一批”的梯次制剂格局。2026年，待申报药品5个、器械6个，其中2个三类器械和1个药品制剂进入临床试验阶段。企业正计划在省级技术研发中心基础上建立国家级技术研发中心，多个产品取得国际注册，进一步扩大全球市场。

凭借突出技术创新与成果转化贡献，甄爱华荣获中国商业联合会科技进步一等奖。在她看来，企业科技带头人与人大代表履职者，是同一份责任的两面。

新起点上的“融合”之思

今年全国两会，甄爱华又带来新的思考。在准备的一份《关于加强科技创新与产业创新融合促进经济可持续高质量发展的建议》中，她聚焦科技成果转化“效能”偏低、企业创新主体待强化、创新要素流动不畅等问题，提出增加高质量科技供给、深化产学研融合、构建高效成果转化体系等建议。

甄爱华建议，国家持续鼓励支持加大研发投入，基础科学研究快速进步，应该进一步支持将科技成果转化为看得见的产品、用得上的技术、跟得上的服务，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体；构建高效科技成果转化体系，推广知识产权质押融资、科技保险等金融产品，完善投资退出机制，强化对硬科技企业的支持。

“融合的基础是增加高质量科技供给，融合的关键是强化企业创新主体地位，融合的途径是促进科技成果转化应用。”甄爱华对此深深认同。

实验室里，数据曲线仍在跳动；案头上，建议初稿已反复修改多遍。甄爱华说，她要用科研人员的严谨，把这份建议写在祖国大地上。

编辑：刘梅梅  校对：王菲