新黄河记者：李焜染  

近日，临沂市人民政府办公室印发《临沂市工业控制线管理办法》（临政办字〔2026〕25号）。该文件将于2026年7月1日起正式实施，有效期至2029年7月1日。

出台该办法，旨在进一步规范全市工业用地管理，守住先进制造业发展空间，助力工业经济标志性产业链培育，提升工业用地节约集约利用水平。文件依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》及国家、省级相关政策要求，结合临沂本地实际制定，全市范围内工业控制线划定、调整以及线内用地规划、建设、管理等相关活动，均按照本办法执行。

办法明确，工业控制线是为保障工业长远发展划定的工业用地保护线，控制线范围内包含工业用地，以及配套的公共服务、市政基础设施等用地。控制线统一在城镇开发边界内划定，遵循合理布局、保障发展、集约高效的原则，并设置明确标准：现状集中成片工业用地、城镇开发边界内规划新增工业用地，须全部划入控制线；各县区划入控制线的工业用地面积，占辖区城镇开发边界内规划工业用地总面积比例原则上不低于80%；为推动产业集聚，单个控制线最小规模不低于10公顷。

在划定流程上，控制线由市自然资源和规划部门联合发改、工信、生态环境等部门确定整体要求，再由各县区对应部门拟定辖区划定方案。方案报批前，需在县区政府门户网站公示，公示时长不少于7个工作日。市辖区方案经审议后由市政府审批，各县方案由当地县政府审批，并向市级自然资源和规划部门报备。所有获批的控制线信息将及时对外公布，并统一纳入国土空间规划“一张图”实施管理。

对于控制线调整，办法提出严格约束要求。已正式批准的控制线原则上不予调整；确因产业发展需要调整的，必须保证整体用地规模基本稳定，调入地块尽量与原有控制线范围相连，且符合划定标准。城镇开发边界内外的控制线调整，可分别结合城镇开发边界优化、详细规划编制工作同步推进。调整方案需列明调整原因、相关部门意见以及新旧方案对比内容，获批后及时完成信息上报更新。

同时，文件对控制线内部用地功能、项目布局作出细化规定。控制线内以工业用地为主体，工业用地占比原则上不低于总面积的60%。除宿舍、食堂等生产必需配套设施外，严禁在工业用地上建设成套商品住宅、商务公寓等与工业生产无关的建筑。新建工业项目原则上在控制线内选址布局，战略性新兴产业、先进制造业、生产性服务业等项目，优先向省级以上工业园区集中布局。

针对未划入控制线的现状工业用地，临沂将按照国土空间规划分类处置：规划用途仍为工业用地的，可继续正常使用；规划调整为其他建设用地的，结合城市更新按规划实施改造；规划为非建设用地的，有序推动工业用地逐步退出。此外，城镇开发边界外符合条件的乡村产业项目、矿山配套加工类有特殊选址需求的工业项目，在严守“三区三线”、保护生态环境和乡村风貌的前提下，可在控制线外依规布局。

编辑：刘梅梅  校对：高新