新黄河记者：史春勇  

原则上每学年集体研学2次、单次3天左右，支持利用春秋假期开展研学周;学校为研学组织主体、校长为第一责任人，严禁委托家委会组织研学活动;错峰避开旅游高峰，严禁组织高价“精品”研学活动，严控变相牟利行为;学校建立专项经费台账、专款专用，教职工出行费用由学校公用经费承担，不得转嫁家长……

近日，山东省教育厅等9部门印发《关于进一步促进中小学生研学实践活动高质量开展的若干措施》(以下简称“举措”)的通知，旨在破解当前中小学生研学实践活动中概念混淆、重游轻研、管理松散、安全隐患、收费不规范、育人实效不足等突出问题，进一步规范全省中小学研学实践工作秩序，推动研学实践活动从“粗放开展”向“高质量育人”转型。

支持利用春秋假期开展研学周

举措首要厘清核心概念，明确指出：学校通过有计划组织、集体出行食宿，以研究性学习与实践体验为目的的校外教育活动，属于研学实践范畴;而市场主体主导、以消费和户外旅行为目的的研学旅游、研学游等，不属于研学实践范畴，杜绝市场化商业行为裹挟校内研学教育。

同时，举措确立了研学的四大核心原则：教育性贴合学生学段特点，兼顾知识性与趣味性;实践性立足地域特色，引导学生走出校园知行合一;安全性坚持全程管控、底线思维;公益性严禁营利创收，落实贫困学生费用减免，保障教育公平。最终聚焦育人目标，通过多元研学实践体验，厚植学生家国情怀，培育正确人生观、世界观、价值观，增强“四个自信”。

举措明确将研学实践正式纳入中小学教学计划，固化开展标准，原则上每学年集体研学2次、单次3天左右，义务教育阶段聚焦4—8年级、高中阶段聚焦1—2年级，支持利用春秋假期开展研学周，严禁借研学名义变相补课，杜绝研学活动形式化、功利化。

严禁委托家委会组织研学活动

举措明确要求严格落实《山东省中小学研学实践课程开发指南》要求，课程设计要聚焦核心素养，涵盖参观考察、调查研究、实践体验等环节，明确学习目标、任务清单、评价标准等，坚决杜绝“游而不研”。学校要根据学段特点和地域特色，建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学实践活动课程体系。各级教育行政部门要指导教研机构及学校自主开发精品研学实践课程，建立课程资源库。

同时，各地教育、文旅、团委、科协等部门要充分发挥协同育人“教联体”作用，根据研学实践课程需要，结合域情、校情、生情，依托自然和文化遗产资源、红色教育资源和综合实践基地、大型公共设施、高等院校、高新技术企业、科研机构、文博场馆、研学基地等，建设一批安全适宜的中小学生研学实践场所。要深入挖掘本系统可免费向中小学生开放的社会实践场所，主动向教育部门及学校推送，面向社会发布。要深入挖掘红色文化、海洋文化、黄河文化、运河文化等资源，广泛开展文化育人实践。具备条件的高校和科研院所要主动开放重点实验室、标本馆、工程中心等，面向青少年学生广泛开展科学实验、科研观摩、科普讲座等活动。要整合发挥航空航天、人工智能、医养健康等平台资源作用，打造特色科普研学场景。

举措明确学校为研学组织主体、校长为第一责任人，严禁委托家委会组织研学活动。严格执行自愿参与原则，不得强制学生参加，充分保障家长知情权、选择权。针对不参与研学实践的学生，学校必须妥善安排校内替代学习实践，守住教育公平底线。学校需制定详细活动方案与安全预案，公示活动明细，可提供多套方案供家长选择。

出国(境)研学需经市级教育行政部门审核同意

举措明确要求，建立研学实践出行备案制度，教育部门统筹辖区研学时间，错峰避开旅游高峰，严禁组织高价“精品”研学活动，严控变相牟利行为，出国(境)研学需经市级教育行政部门审核同意。

同时，创新实施“双千万工程”，打造山东特色品牌，提出实施“双千万工程”研学行动，聚焦“行走齐鲁”“见识齐鲁”“沂蒙精神代代传”等山东特色研学品牌，组织全省千万学生开展研学实践，吸引千万省外学生走进山东，既提升我省研学实践活动的影响力，又充分发挥文化育人功能，推动齐鲁文化传承弘扬。

研学期间实行每日动态报备制度

举措要求构建行前、行中、行后全链条安全教育体系：行前常态化开展安全提醒、全面风险排查;行中实行教师全程跟班、动态巡查制度，实时掌握学生状态，及时化解隐患;行后开展安全复盘整改，持续优化安全管理机制。同时强化节假日学生出行安全提醒，引导家校选择合规研学资源。

同时，落实全维度安全防范措施，硬性要求学校投保校方责任险、师生购买意外险，与承办方签订安全责任书。活动前必须实地踩点，对路线、场地、食宿、交通、消防等开展全面安全评估。严格规范交通、食宿标准，选用合规客运车辆与持证驾驶员，落实食品、消防安全标准，按比例配备教师、安全员、志愿者等管理人员。

举措还要求健全全流程应急处置机制，各校制定极端天气、意外伤害、突发疾病等专项应急预案，配齐急救物资，明确处置流程。研学期间实行每日动态报备制度，突发事件第一时间处置、第一时间上报，严禁组织任何违背学生身心规律的高风险活动。

教职工出行费用由学校公用经费承担，不得转嫁家长

严格遵循成本补偿、公益普惠原则，明确研学收费仅限食宿、交通、门票、耗材等必要成本，严禁额外创收。所有收费标准提前公示、明细公开，严格执行代收费制度。优先选用博物馆、科技馆、纪念馆等公益性免费资源，确需收费的，严格落实学生票价优惠政策，所有费用不得高于市场均价。

同时，强化经费全程监管，学校建立专项经费台账、专款专用，教职工出行费用由学校公用经费承担，不得转嫁家长。活动结束5日内必须公示收支明细，接受社会监督。委托第三方机构须公开招标，遴选资质齐全、安全规范、信誉优良的研学机构。刚性落实贫困学生费用减免政策，保障特殊群体学生平等参与研学的权利。

政策问答 |《关于进一步促进中小学生研学实践活动高质量开展的若干措施》

1.研学实践和研学旅游(行)、研学游是一回事吗?

不是。自2016年开始启动研学旅行以来，随着市场化推进，逐渐分化出两个概念：一是中小学研学实践，是校内教育的延伸，属于公益教育活动，由学校有计划组织，兼顾学习与实践，核心是育人;二是研学旅游(行)、研学游，是市场化消费行为，以出行、娱乐、带动消费为目的，不属于研学实践教育活动范畴。

2.学生每年必须参加几次研学实践?有学段要求吗?

原则上每学年开展集体研学2次左右，单次时长约3天。学段安排上主要考虑义务教育4—8年级、高中1—2年级学生，可利用春秋假期集中开展，支持设立研学周，绝对禁止借研学实践名义补课。

3.学校可以强制学生参加研学实践吗?不参加会影响升学评优吗?

政策明确学生自愿参与、家长知情同意，严禁强制或变相强制。同时严禁将研学参与情况与学分、评优、升学、综合素质评价挂钩。对于不参加研学的学生，学校必须安排校内替代学习实践，保障教育公平。

4.研学实践活动是谁来组织?家委会、第三方机构能主导吗?

学校是唯一组织主体，校长为第一责任人，严禁家委会牵头组织研学实践活动。如需借助第三方研学机构，要通过公开招标遴选正规、优质、安全合规的机构，全程由学校主导监管，杜绝校外机构全权包办。

5.学校组织研学实践活动时是明确要求“小学不出县、初中不出市、高中不出省”吗?

政策明确研学实践的课程设计坚持小学以乡土乡情为主、初中以县情市情为主、高中省情国情为主，不能简单地理解为“小学不出县、初中不出市、高中不出省”。学校根据教学需要，如确需跨区域组织研学实践活动，政策明确要根据学校属地管理权限由教育行政部门做好备案。备案主要目的是帮助学校把关活动方案是否科学、安全防范措施是否到位。

6.政策如何杜绝研学实践“游而不研”?

政策从课程层面严格杜绝形式化研学，所有研学实践课程必须明确学习目标、任务清单、评价标准，包含调研、体验、探究等学习环节。同时实行学段差异化设计，依托红色、科普、文化资源开展深度实践，实现“以研为主、以游为辅”。

7.研学实践收费怎么定?会不会乱收费、收高价?

政策要求坚持公益普惠和成本补偿原则严控收费标准，仅收取食宿、交通、门票、耗材等刚需成本，无任何额外服务费、管理费。所有收费明细提前公示，刚需收费不高于市场价，优先选用免费公益场馆资源。教职工费用由学校公用经费承担，不向家长分摊。活动结束5日内公示收支明细，全程接受监督。

8.家庭困难学生参加研学实践有费用减免吗?

有。政策明确要求学校按规定比例对受资助的家庭经济困难学生实行研学实践费用减免。减免费用由学校承担，切实保障贫困学生平等参与研学实践的权益。

9.研学安全有哪些保障措施?

实行全闭环安全管理：一是行前全面排查路线、场地、食宿、交通风险，开展安全培训;二是行中教师全程跟班巡查，实时掌握学生动态;三是全员投保意外险+校方责任险，签订多方安全责任书;四是配齐急救物资、制定各类应急预案，实行每日报备制度，突发事件快速处置上报;五是严禁一切高风险、不符合学生身心特点的活动。

10.除了学校组织的研学实践，学生还能参加哪些实践活动?

政策鼓励多元化实践育人，除学校集体研学实践外，支持家长利用节假日带领孩子开展亲子户外实践，参与志愿服务、社会劳动、职业体验、科普探索、文体艺术、手工技能等各类实践活动，全方位提升学生综合素养。

编辑：曹梦佳  校对：刘恬