新黄河记者：张帅  

10月22日上午，山东省高级人民法院召开发布会，通报全省法院立案诉服相关工作情况，披露收案变化、立案登记制运行、线上立案、先行调解、管辖争议治理等多项核心数据与机制改革举措。

发布会介绍，立案诉服是启动诉讼程序的总开关。近年来山东法院落实“1234”工作思路，明确立案诉服“第一窗口、第一印象、第一环节、第一程序”定位。数据显示，2025年全省法院收案281.5万件，较2022年增加101.5万件，较2014年立案登记制改革前增加176.5万件；2026年1至9月，全省法院收案218.79万件，同比下降1.36%，多元解纷、诉讼服务、先行调解相关做法被上级总结推广或国家级媒体专题报道。

联合17个省直部门出台非诉解纷措施，2024年收案增幅降至8.6%

山东法院坚持党对司法工作的领导，落实请示报告与府院联动机制。针对2024年初收案大幅增长态势，省法院党组研判分析，向省委和省委政法委报告，联合17个省直部门出台《关于进一步完善矛盾纠纷非诉讼解决机制的具体措施》，当年全省法院收案增幅降至8.6%。

深化“总对总”多元解纷机制，省级层面对接25家行业部门，全省法院认证2661家“总对总”调解组织，2025年以来通过该机制调解纠纷7.5万件，调解成功3.1万件。

12368热线实行“接-转-办-督”闭环流程，2023年以来全省法院接听群众来电1064万通，其中省法院接听45.9万通，接通率和满意度保持98%以上。全省开展“有爱无碍”特殊群体诉讼服务品牌创建，设置老年人、残疾人绿色通道，配备手语翻译、助视器等辅助工具；出台优化营商环境23条措施以及养老、残疾人诉讼权益保护专门意见。

推行清单式管理，细化窗口服务、立案审查、诉调对接、热线接听岗位职责，对16市中院开展立案诉服业务指导，打造“礼润齐鲁”“1+4+N”品牌矩阵。2023年以来，立案诉服条线67个集体、110名个人获省级以上表扬表彰。

立案登记制改革十年累计受理2205.8万件，今年1-9月立案满意度91.8%

自2015年5月立案登记制改革实施以来，山东法院坚持诉权保护与减轻诉累并重，累计受理案件2205.8万件，较上一个十年收案增加近2倍。

全省建立现场立案、网上立案、跨域立案、自助立案、特殊群体上门立案的多元立案体系，发布“一次办好”十条举措、20项立案清单，制定“民事起诉材料审核八无需”规定，配套诉讼风险评估、智能诉状生成、窗口“肩并肩”释明服务。

公开立案值班员、带班员、监督投诉电话，开通网上、热线两条“不立案”投诉通道，实行台账管理，每日清查线索、每周通报、每月梳理问题，整治拖延立案、反复补正问题，对滥用诉权行为依法规制。2025年起落实“先立后调”原则，纠纷全部纳入审判全流程管理。2026年1至9月，全省法院立案满意度91.8%，同比提升4.5个百分点，12368热线投诉量同比下降4%。

针对管辖争议，全省推广“先行协商、首接负责”机制，出台规范民事案件报请指定管辖12条措施，梳理3批次40个管辖争议问题。2025年民事管辖案件增幅同比下降4.5%，2026年1至9月同比下降7.49%，该机制经验被最高人民法院民事管辖司法解释吸收采纳。

接入全国法院一张网，民事一审网上立案占比94.7%

山东法院建成全业务网上办理办案系统，除必须到庭事项外，一审、二审、执行等诉讼业务均可线上办理。2025年9月起全面接入全国法院“一张网”系统，当事人、律师线上注册一次，即可跨域办理山东法院立案、缴费、阅卷、送达等业务。上线以来，全省法院民事一审网上立案成功165.7万件，占同期立案总数94.7%。

线下方面，诉讼服务中心划分导诉分流、窗口服务、自助服务、多元解纷功能区，对老年人等群体提供一对一指导，对行动不便当事人提供上门立案，推进“法邮服务站”延伸至乡村社区，相关经验获评省直机关基层党组织典型案例。

针对诉状书写难题，全省建立78个志愿服务队伍，693名调解员、律师参与前端释明，发布《法官教你写“两状”》系列视频11期，累计播放88.7万次，77%当事人在立案阶段选用起诉状示范文本。

综治中心法院入驻全覆盖，今年1-9月先行调解92.8万件

山东法院推进县级及乡镇综治中心法院入驻全覆盖，153家基层法院选派1054名工作人员入驻综治中心，人民法庭与1758个乡镇综治中心线上对接，推广“山东解纷码”，137家法院推动2528家“总对总”单位入驻属地综治中心。

出台立案调解5条意见，吸纳5347家特邀调解组织、1.79万名特邀调解员入驻法院调解平台，在117家法院开展21类纠纷“示范性诉讼+批量化调解”试点。2026年1至9月，先行调解案件92.8万件，分流率74.61%，调解成功35.1万件，成功率37.84%。

累计开展综治中心调解业务培训5.5万人次，82个案例入选全国法院多元解纷案例库，其中10个为综治中心调解案例，4件入选最高法全国典型案例。2025年以来办理司法确认案件4.4万件；2026年1至9月适用简易程序审结案件84.2万件，简易程序适用率72.4%。

发布会表示，下一步山东法院将推进立案流程精细化、多元解纷实效化、案件管辖规范化、诉讼服务品质化。

编辑：刘丹  校对：汤琪