兜售假劣药品、骗人钱财、电磁辐射威胁居民健康和民航安全……近年来，“黑广播”时有露头，相关部门不断加大打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪行为力度。对于“黑广播”运作模式，许多人感到很陌生，他们是怎么运作的？为何难以根治？如何进一步加以防范？
藏身34层高楼楼顶
盗接电源、循环播放
“我当天用了，我当天就觉得身体特别舒服。”6月20日，山东省无线电监测站点发现济南市莱芜区出现异常广播信号，频率为97.8赫兹，正在循环播放以“太赫兹光波”为噱头的假药广告。通过台站数据库比对和解调信号内容，判定为“黑广播”。
随后，济南市无线电监测部门和济南市文化市场综合行政执法支队工作人员立即出动，驾驶移动监测车、手持监测设备和无人机展开拉网式排查，通过“场强逼近法”层层递进，最终将信号源锁定在一栋34层住宅楼的电梯井附属结构顶部。
当执法人员爬上楼顶时，发现一套正在工作的“黑广播”设备。该设备擅自接入电梯井内的电源，采用远程操控技术，现场无人值守。其设备分别为:一个伪装成配电箱的发射机，存满广告内容的内存卡，以及一根架设在通风井处的天线。随后，执法人员对其进行拍照取证、登记等，并依法拆除收存该设备。
何为“黑广播”？据了解，“黑广播”是未经广播电视管理部门和无线电管理机构批注、擅自设置并利用广播频率向社会进行播音宣传的电台。“黑广播”多采取大功率（500W-1000W+）发射，覆盖半径一般为15-40公里。内容以宣传保健品、医疗器械等为主，无限夸大药品功效，极其容易欺骗消费者，特别是老年人。
假地址、假电话
消费者维权难
记者在社交平台搜索发现，关于“黑广播”虚假医药广告的投诉屡见不鲜。不少消费者反映，家中老人遭受经济损失，少则五六百元，多则超十万元；且销售方所留电话均为网络虚拟号码，只能通过快递货到付款，无法追溯其真实地址，难以维权。
消费者吴先生反映，自己父亲收听了“黑广播”的中医讲座电台栏目，主持人声称一款盐藻产品能“包治百病”，在“专家”和“患者”轮番鼓吹下，老人深信不疑，花费五万元订购了三个疗程的产品。然而，收到货后却发现，所谓的“高科技盐藻提取物”是胡萝卜素胶囊，成本极低，根本不具备宣传中的功效。
还有消费者反映，家中老人花费上万元购买的宣传可去除恶性肿瘤的“散结”产品，收货后实为压片糖果。
而“黑广播”的危害远不止于诱骗消费者，更对民航低空通信等重要无线电业务造成严重干扰。根据公开报道，此前，国内一城市曾有两架飞机在空中同高度交叉飞行的时候因有“黑广播”发射无线电干扰，指令发不出去，险些造成严重后果。
此外，“黑广播”如果架设在居民小区楼顶，也会对居民造成一定程度的电磁辐射。
成本低、手段隐蔽
远程遥控 难抓现行
“‘黑广播’屡禁不止的核心在于其暴利属性、低违法成本与高隐蔽性的结合。”济南市文化市场综合行政执法支队二大队副大队长郑文学介绍，“黑广播”设备（主机、天线、馈线、电源、散热器等）可购买零配件自行组装，技术难度低，成本较低；多支持定时开关机，维护和操作成本也不高，“而通过虚假宣传销售，利润可达成本的数倍甚至数十倍，此前打击的犯罪团伙仅一个月就获利四五十万元”。
根据媒体报道，有关部门在抓住一伙利用“黑广播”兜售假药的犯罪分子时发现，其售卖的药品由面粉和兽药混合而成，一盒成本仅几元，却在“黑广播”里卖出999元的高价。
记者在二手市场搜索发现，有部分商家售卖无线电广播发射设备，根据设备复杂程度、成色、功率等不同，售价50元至12000元不等。其中，有产品标签显示可发射频率为76MHZ—108MHZ、可插SD卡、U盘等。
随后，记者以买家身份咨询了一款售价为3500元/台的1000W无线FM调频广播发射器。其卖家称，设备带天线，可覆盖方圆20多公里范围。
值得指出的是，随着科技进步，不法分子架设“黑广播”的手段也越来越隐蔽。“黑广播”发射设备轻巧，有的“爬上”高层居民楼顶，有的挪到山里，还有的直接“登上”高山铁塔……
“这些隐蔽手段给我们的监测工作带来极大挑战。”济南无线电监测站科长王冰介绍，有时为了定位一个信号源，监测人员和执法人员需要在山区徒步数公里或连爬十几栋高楼，进行地毯式搜索。而有的设备安装在悬崖峭壁之上，拆除难度和风险较大。此外，王冰表示，设备安装上后也无需值守，远程遥控就能轻松广播，难抓现行。
如何快速识别“黑广播”？
有无准点报时功能是关键
近年来，应对“黑广播”，全国各级无线电管理机构深化部门联动协同，优化技术支撑手段，不断加大打击治理“黑广播”查处力度，始终保持严打高压态势，露头就打，切实维护空中电波秩序。根据工信部公开信息显示，2024年，全国累计查处“黑广播”“伪基站”违法犯罪案件556起，缴获相关设备508台（套）。
具体到济南市，2019年至今，济南市文化市场综合执法支队累计受理“黑广播”举报百余件，联合相关部门先后开展各类、行动160次，依法取缔“黑广播”近百座，捣毁“黑广播”涉药存储、销售、客服一条龙窝点1个，联合公安机关累计抓获犯罪分子12名。
“‘黑广播’违法犯罪数量和频次逐渐实现动态清零，打击成效显著，但基于暴利诱惑，仍不时有抬头迹象。”济南市文化市场综合行政执法支队工作人员提醒，消费者购买药品和保健品时，建议到医院或正规药店购买，不要通过所谓的“热线电话”购买。
上述工作人员表示，识别“黑广播”最有效的办法就是看有没有准点报时功能，市民若发现可疑广播信号，可立即拨打12345政务服务热线举报。
编辑：陈彤彤
