“十五五”的新征程已然开启，济南这艘巨舰未来五年将驶向哪片深海，是一个备受社会各界关注的问题。

5月7日，济南市召开“开局起步‘十五五’勇当排头兵建设强省会”专题新闻发布会，市委副书记、市长于海田作主发布，并回应社会关切。

通过这次公开发布，济南“十五五”发展蓝图跃然而出——

这是一张主线不变的蓝图。规划锚定2035年基本建成新时代社会主义现代化强省会目标，提出高质量发展水平、科技创新实力等“八个显著提升”重点任务，彰显一以贯之推进强省会建设的战略定力。

这是一张聚焦功能定位的蓝图。国家希望济南承担什么任务，济南就怎么干。规划紧紧围绕《济南市国土空间总体规划(2021—2035年)》确定的城市性质和功能定位开展顶层设计，独立成篇系统谋划部署。

这是一张坚持人民至上的蓝图。群众对美好生活的向往就是城市努力的方向。规划专章部署促进人口高质量发展、保障和改善民生等重点任务，将解决群众在医疗、养老、就业、住房、交通等领域急难愁盼问题，贯穿产业发展、扩大内需、城市治理、乡村振兴等篇章始终。

蓝图已绘，唯有实干向前。

年均增速5%的“加压奋进”

未来五年，济南提出努力在绿色低碳高质量发展先行区建设上作示范、在打造高水平对外开放新高地上打头阵、在全国副省级城市高质量发展上勇争先、在济南都市圈建设上当引领，锚定强省会建设新坐标。

发展，从来要勇于面对百舸争流、千帆竞逐。无论是作示范、打头阵，还是勇争先、当引领，都需要有速度有效益的发展作支撑。

济南“十五五”规划围绕科技创新、民生改善、绿色发展等重点领域，设置20项主要指标。指标设定既衔接了国家、省的战略部署，又立足发展实际和2035年远景目标。

科学的目标，引领前进的方向，必须时刻了然于心。

合理增速的发展。济南将“十五五”期间GDP的年均增速设定为5%，工作中全力争取更好结果。

科创引领的发展。规划紧扣发展新质生产力要求，明确全社会研发经费投入年均增长8.5%左右、每万人口高价值发明专利拥有量达到45件、数字经济核心产业增加值占比增速高于全省平均等目标。创新，是济南的强项。未来五年，自然要发挥优势、拉长长板。

绿色生态的发展。规划设置了单位GDP二氧化碳排放降低、优良水体比例、森林覆盖率等目标；同时，配套设置人均公园绿地面积、美丽河湖建成率等篇章指标。绿水青山，是看得见摸得着的绿水青山。未来五年，触手可及的绿色更多。

民生为本的发展。规划中的民生类指标有7项，占全部指标比重的三分之一以上，这些都是市民群众关心关注的领域。比如，围绕群众健康保障，设置人均预期寿命、每千人口拥有医护人员数等指标，推动优质公共服务普惠共享。民生指标的实现，就是幸福生活提升的直接佐证。

强省会的“进阶之路”

强省会的进阶，不在于个别领域的拔高，而是综合竞争力的整体提升。

此次新闻发布会，不仅介绍了“十五五”总体目标，还从现代化产业体系、科技创新、数智城市建设等方面详解了如何让强省会更强。

从现代化产业体系来看，济南将紧紧围绕建设“北方先进制造业基地”这一核心功能定位，纵深推进工业强市发展战略，打造更具济南标识度和全国竞争力的现代化产业体系。聚焦“13+34”产业链体系，推进产业数智绿色转型，提升产业质量效益。

从创新引领发展来看，济南将推动创新成果从“实验室”走向“生产线”，让创新创业生态更具活力。比如，发挥山东科技大市场作用，建立全市统一的成果库和需求库，打造“科技成果转化服务超市”；打造“海右”系列地标性人才创新创业集聚区，形成“区县(功能区)—集聚区”整体布局；建设环高校特色经济圈，让科技成果就地孵化、就近转化。

从数智城市建设来看，济南将以“数据要素×”和“人工智能+”为双核驱动，全面激活数据价值、做强智能引擎，打造全国一流数智城市。加快建设数据基础设施，构建覆盖全市的数据采集、汇聚、传输、加工、运营、安全的流通利用设施体系。在人工智能驱动方面，济南将坚持创新引领、场景驱动，构建“算力供给—模型开发—数据支撑—场景验证—成果转化”全链条发展体系。

从扩大内需来看，济南将持续完善消费激励保障政策体系，推动消费优化升级。此外，加快构建有效投资内生增长机制，保持投资合理增长，加大民生补短板、基础设施、生态环保、安全保障等公益性、基础性领域投入，坚决防止低效无效投资。

从交通物流来看，未来五年，济南持续完善“米”字型高铁网，建成济滨、济枣高铁，扩大高铁“一小时通勤圈”；建成轨道交通6号线、7号线一期、9号线一期工程，运营里程达到314.7公里，研究谋划三期建设规划。加快建设商贸服务型、陆港型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地，大力发展多式联运。加快布局建设低空飞行服务网、航线网和基础设施网。

从对外开放来看，济南将实施“泉企出海”开拓国际市场行动，重点拓展东盟、中东、中亚、南美等市场。搭建“山海经”出海综合服务港，持续优化涉外法律服务，构建海外综合服务体系。

从区域协调发展来看，济南将深化与郑州、西安等城市协作，推进黄河流域自贸试验区联盟、产教联盟建设。推动济青“双圈”协同联动发展，深化产业协作，推进人工智能、空天信息等产业合作示范园区建设。

强省会的“进阶之路”会经历各种的挑战，唯有锚定目标、乘风破浪，方能驰骋蓝海。

美好生活的“可感可及”

加快高质量发展与创造高品质生活，从来都是必须都答好的时代命题。

“十五五”期间，美好生活要更加可感可及。

现代化人民城市的可感可及。济南将聚焦城市功能品质提升，开展背街小巷、摊点规范等18个专项提升行动，聚力优化城市环境面貌。加快打造“全市一个停车场”，推动公共停车场数据接入综合管理服务平台并实现“无感支付”。

乡村振兴的可感可及。济南将以泉韵乡居片区为载体，推动农文旅深度融合，打造南部休闲观光、沿黄生态农业、西部康养农业等特色板块。完善“一村一业、一村一策”机制，因地制宜实施联村共富项目，持续拓宽村集体和农民增收渠道。

绿色低碳的可感可及。济南将全面完成存量煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，稳妥推进华能黄台电厂迁建。推进老旧小区节能改造，加快绿色社区、低碳乡村建设，拓展公共绿色空间。

精神文化生活的可感可及。济南将高标准建设黄河、长城国家文化公园以及城子崖、大辛庄考古遗址公园，加强焦家遗址、大明湖西南遗址的保护和活化利用，讲好4200年古城的故事。实施景区“提质焕新”行动，深化济南城市文化IP打造，推出一批特色文旅活动、精品旅游线路和沉浸式消费场景。

民生服务的可感可及。在教育方面，未来几年，济南将迎来学龄人口“排浪式”变化，与之相应的，将优化教育资源配置，加强跨学段动态调整和余缺调配，扩大公办优质普通高中学位供给；在就业方面，鼓励发展“家门口”就业形态，强化大学生等青年群体创业支持，推动创业带动就业，努力拓宽就业“蓄水池”；在“一老一小”方面，完善落实老年人社会优待政策和福利制度，推进老年友好型社区建设，到2030年覆盖率达到50%以上。持续优化“经济支持、时间支持、服务支持、文化支持”全方位生育支持政策体系；在医疗服务方面，建强卫生健康数智大脑，普及智慧医院、AI辅助诊疗、互联网医院和远程医疗服务……

立足“十五五”新起点，奔赴高质量发展新征程。奋进的笔触正写进城市的每一寸肌理，一幅现代化强省会的新画卷正在大河之城绚烂展开！

编辑：柏凌君