从济钢集团卫星总装基地的精密车间，到齐鲁工业大学的研发实验室；从浪潮集团与永芳集团的对接现场，到齐鲁制药药品研发一线——三个月来，济南市政协紧扣市委中心工作，围绕“促进科技创新和产业创新深度融合、因地制宜发展新质生产力”这一主题，深入开展调查研究。日前，市政协召开专题议政性常委会会议，聚焦“点上强主体、线上通链条、面上优生态”三个方面开展协商议政，形成18条务实建言，为强省会建设汇聚政协智慧。

点上强主体，激活创新“动力源”

企业是创新主力军，高校是创新策源地。必须依托平台，充分激发各类“点”上创新主体的主动性和创造力。

在山东科技大市场，参加调研的工作人员认为，企业话语权偏弱、产学研对接机制不活，是制约主体活力的关键。“创新不能‘自说自话’，必须紧扣产业需求。”省创新发展研究院科技与区域发展研究中心副主任巩耀亮建议，推动山东科技大市场从“资源超市”升级为全生命周期服务枢纽，常态化发布重点产业技术需求清单，建立政府、供应方、需求方、技术经理人、金融机构、产业园区“六方会谈”机制，让技术在真实场景中落地见效。

产学研成果能否顺利落地，专业服务队伍是重要支撑。山东交通学院科研处处长李晋表示，“技术经理人队伍薄弱、兼职为主”的堵点较为突出。市政协委员、齐鲁工业大学全国重点实验室副主任林茂海建议，探索建立市场化运营的技术经理人事务所，完善职称评定和收益激励机制，打造一批懂技术、懂市场、懂资本的专职“摆渡人”。

激活创新活力，需要充分利用高校科创资源。做实环高校科创经济圈、推广高层次人才“校聘企用”模式，成为委员共识。盘活高校周边闲置楼宇，建设孵化器、中试基地；支持高校引育人才派驻企业担任科技副总，以成果转化实绩为核心评价标准，让人才“引得进、留得住、用得好”，为产业发展提供有力支撑。

线上通链条，打通转化“中梗阻”

科技创新与产业创新之间普遍存在链条衔接不畅的问题，是阻碍科技成果落地的一大瓶颈。市政协调研组聚焦全链条贯通，精准破解“中试弱、金融冷、场景缺”等突出问题。

“未经中试的科技成果，产业化成功率仅三成；经过中试成功率可达八成。”山东省激光产业促进会会长汲佩德认为，中试是成果转化的关键桥梁，必须补齐短板、做强支撑。调研组建议，围绕重点产业链，布局一批中试平台和概念验证中心，建立“成果筛选—概念验证—中试放大—产业落地”梯度推进机制，打通从原始创新到产业化的全链条通道。

科创金融是贯通链条的“活水”。市政协委员、济南综保控股集团有限公司总经理李军在调研中指出，当前早期“耐心资本”不足、数据壁垒突出、科技保险短板明显，制约创新活力释放。他建议，改革国有创投考核机制，实施5—10年全周期考核，提高早期投资风险容忍度；设立S基金专项引导母基金，畅通创投退出渠道；建设科创数据中台，打破税务、电力、海关等数据壁垒，让数据赋能“信用变现”；丰富科技保险产品、建立保费补贴机制，为创新保驾护航。

场景是技术落地的“试验田”。济南市工程咨询院规划与产业发展中心主任郝兆印发现，济南数字场景资源丰富，但有效供给不足、开放力度不够。他建议，组建市场化场景创新平台，建立“征集—策划—发布—对接—落地”闭环机制，开放智能制造、城市治理、民生服务等真实场景，为新技术、新产品提供首试、首用机会，以场景牵引技术创新、产业升级。

面上优生态，厚植融合“沃土”

创新生态决定融合发展成色。调研组坚持系统观念，从“面”上统筹协同、优化创新生态，让创新活力充分涌流。

据省科创集团等企业和山东大学晶体材料国家重点实验室等机构的科研人员反映，好政策“落不实”、好服务“跟不上”，一定程度上挫伤了创新积极性。市政协常委、九三学社市委会专职副主委赵宁提出，织密全域服务网络，建立市、区县、高校院所三级专班，从技术评估、投融资对接，到场景落地、政策兑现，提供全流程、保姆式保障，为创新保驾护航。

“创新不怕试错，就怕不敢试。”委员们一致呼吁，要着力营造宽容失败的创新氛围。健全科技创新容错机制，让科研人员卸下思想包袱、大胆探索；精简科研项目申报流程，切实为科研人员减负；加大创新典型和案例宣传，让创新者受尊重、得实惠，让创新成为城市的鲜明气质。

盘活闲置资源、优化空间布局，是优化创新生态的务实之举。针对空置楼宇长期“沉睡”在城市角落的问题，市政协委员王勇建议，通过专业运营、业态升级，让闲置楼宇变身孵化器、中试基地、特色产业园，让老空间焕发新活力；构建“市级统筹、区县协同”的差异化矩阵，避免同质化竞争，实现“一区一特色、一园一主业”；加大对接省级平台力度，推动省级资源优先在济南转化落地。

编辑：柏凌君