新黄河记者：李震  

在最细碎、最扎实的基层警务里，往往藏着守护一方烟火的平安密码。

在济南历城唐冶派出所章灵警务区，52岁的社区民警王丽娜扎根社区三载，日日穿行于小区楼栋、街巷商铺，深耕基层治理末梢。没有惊天动地的伟绩，只有日复一日的奔走坚守；没有孤军奋战的值守，只有全民同心的共治图景。

事实上，基层治理的核心辩证法，在于破解一组永恒矛盾：警力有限，而民力无穷；乱象零散，治理须系统；风险被动突发，平安必须主动前置。从微信群指尖联动速擒窃贼，到最小单元极速处置火情，从耐心化解邻里琐事纠纷，到深耕细作筑牢平安防线，王丽娜的警务团队直面辖区8个社区、14所学校、6万余名人口的治理体量，跳出“单人值守、被动处警”的传统警务定式，探索出一套线上微信群预警、线下应急单元处置、全程矛盾闭环调解的联动治理体系。

这样的治理实践，精准诠释了基层警务的辩证思维：以海量群众“微力量”补有限警力“硬缺口”，以前端感知“防未然”替代后端处置“治已然”，以细碎纠纷“点对点”化解升级为全域治理“体系化”提质。微光聚星河，这一方群防共治网，书写着济南公安精细化、高效化基层治理的新实践，也让平安底色愈发鲜亮。

△社区民警王丽娜

指尖联动，揪出那名流窜窃贼

2026年3月的某天，王丽娜的手机震了一下，一名业主在社区微信群@了她，并发了一张照片：画面中，一名陌生男子在单元门口反复徘徊，手持空袋，行为诡异。

几分钟后，王丽娜的警务团队快速抵达现场，成功堵截了该男子。原来，该男子是一名流窜盗窃嫌疑人，彼时正在“踩点”……

隐患被“扼杀”在事前，“居民拍、群里报、警务团队极速处置”的模式，成为警务区常态化治安防控的生动缩影。

王丽娜所在的警务区名为“章灵警务区”，随着城市发展，辖区规模大幅扩容，8个社区、14所学校、6万余名实有人口的治理体量，让基层治安防控“压力倍增”。

“我一个人当然解决不了，但是我有353个微信群，能覆盖2万多户居民。”王丽娜说，警务团队通过推行“建群联户、一户一联”工作模式，搭建起四级居民微信群，网格员、物业安保、楼宇管家等均在其中，他们分工明确，能够第一时间掌握社区大小情况。“只要居民在群里反映异常、拍下线索，警务团队一定会第一时间回应、第一时间处置。”王丽娜说。

线上微信群情报网，既是警民连心的服务平台，更是全域风险的感知神经。数据显示，今年以来，物业安保等协助先期处置轻微警情510余起，提供线索33条，帮助找回走失老人儿童21人次。海量群众“眼线”，完美破解了“警力有限、视野有限”的治理短板，实现了以民力补警力、以广度补精度的基层治理辩证平衡。

△王丽娜的警务团队凝聚了基层力量

共治，始于24个“最小单元”

线上发现隐患，关键在线下落地。王丽娜运用“统筹整合、聚零为整”的辩证思路，盘活辖区分散治理资源，将2名辅警、24名治保组织成员、52名网格员、329名物业保安、82名楼栋管家统筹整合，组建23个专项警务小队，对应划分24个小区最小应急单元的平安志愿者团队，实现“线上线索精准响应、线下单元快速处置、全域力量无缝衔接”的联动机制。

今年4月，中心国际城三区居民家中突发火情，楼道烟感报警器触发预警后，小区最小应急单元的3名安保人员即刻就位，快速开展灭火作业，仅用3分钟成功扑灭火情，避免了火势蔓延和人员财产损失。今年5月，凤容路发生拾荒废品自燃险情，周边巡逻的警保联动队员迅速到场处置，成功化解火情。此外，平安志愿者夜间巡逻时，查获张贴非法小广告的可疑人员，收缴违规广告500余张。

这里的治理辩证逻辑清晰可鉴：将分散、零散、被动的基层力量，转化为集中、专业、主动的应急战力。每个最小应急单元固定4至6人，定岗定责、常态化开展消防、治安、应急演练，同时绑定对应片区微信群，实行“线索属地负责制”——哪个片区社群上报隐患，对应单元第一时间到场处置，实现风险处置“零距离、零延迟”。同时严格区分治理职能：最小应急单元主攻治安防控、初期险情处置，小区微型消防站专职负责火情扑救，两套体系联动互补、各司其职，规避职能混淆问题。

全民共治的治理成效直观可见，在辖区实有人口新增的情况下，今年上半年章灵警务区可防性盗窃案件同比大幅下降51%，辖区平安底色愈发厚实。

△警务团队为居民讲解噪音扰民问题

“有事先找娜姐”

邻里无小事，装修噪音、家庭琐事，看似琐碎的民生纠纷，却是影响幸福感的关键。扎根社区多年，一说到这些邻里的事儿，王丽娜打开了“话匣子”。

前段时间，王丽娜在凌晨2点接到了一通电话，电话那头女子称遭遇丈夫家暴。王丽娜通知了警务团队，很快，她和网格员、楼管等人就来到了女子家门口。

“你不要多管闲事。”王丽娜的敲门声被屋内的男子中断。“不行，我们必须进去看看，这个点了别吵着邻居，先让我们进去。”王丽娜坚持着，一耗就是40分钟，男子这才打开了房门。

原来，丈夫因失业，心情极差，酒后向妻子发了火。王丽娜找到问题根源，开始了长达两个小时的劝解。次日，王丽娜专程联系到社区就业服务站，说明男子情况，请社区方面协调是否有适合工作。“后来我们再回访，一周后丈夫就找了新工作，两人也重归于好，夫妻俩还专程过来感谢警务团队。”

庞大的社区体量，类似的家庭矛盾、邻里摩擦并不鲜见。面对多样的基层矛盾，王丽娜说采取听、让、帮、访“四法”，即耐心倾听双方诉求、疏导对立情绪、精准解决实际难题、全程回访巩固成效。这样的方法论下，细碎的调解变得更系统。数据显示，今年以来章灵警务区累计排查各类矛盾纠纷176起，成功化解159起，化解率达90.34%。辖区噪音扰民投诉同比下降55%，长期困扰居民的韩仓河噪音扰民难题得到有效治理，群众也逐渐从“有事找110”转变为“有事先找娜姐、先找社区警务队”。

图片均为济南市公安局提供

一枚警徽，照亮一方烟火；一隅善治，映照全城新风。从单人值守到全民共治，从被动处置到主动预判，从细碎调解到系统治理，王丽娜的社区警务日常，正是济南公安高效能基层治理的生动缩影：通过打破基层治理壁垒，盘活群防民力资源，细化民生服务举措，构建起“前置防控、全域联动、精准解纷、深耕善治”的现代化基层警务新格局。

烟火寻常处，平安最动人。基层警务的高效善治，方能护航城市安稳有序、赋能泉城长治久安。像王丽娜一样不停转动的“平安转轴”，终能把琐碎的日常熬成长久的平安，把平凡的坚守化作温暖的力量。

编辑：柏凌君  校对：李莉