今年是“十五五”开局之年。全国交通运输工作会议明确了“十五五”时期“一网四化”的主攻方向和今年重点工作。交通运输部长江航务管理局（简称长航局）系统深入贯彻会议精神，坚持“145”高质量发展总体思路，实施“131”智慧长江建设路径，发挥“五大优势”，建设“五个体系”，确保“十五五”开好局、起好步。

　　把握发展大局 充分发挥长江航运独特优势

　　长江航运作为综合交通的重要组成部分，“十五五”时期面临战略叠加、政策引领、发展驱动、转型升级四大机遇。同时也要清醒看到，发展环境更趋复杂，运力过剩与运价低迷问题突出，安全风险尚未全面可控，建设统一开放的长江航运市场任重道远。

　　机遇鼓舞人心，挑战不容忽视。长航局将扬长补短，充分发挥长江航运五大优势：得天独厚的区域优势，服务沿江产业布局；全面统一的管理优势，集中力量办大事；引领发展的标准优势，输出“长江方案”；多维支撑的场景优势，为智慧赋能提供空间；行业共治的协同优势，共同破解治理难题。

　　锚定现代化目标 加快建设长江航运“五个体系”

　　“十五五”时期，长江航运发展的总体目标是：以推动高质量发展为主题，以打造全流域黄金水道为主线，以绿色低碳转型为方向，以深化智慧长江建设为路径，以高水平安全为保障，基本建成畅通高效、绿色智慧、安全韧性、保障有力的现代化长江航运体系，重点建设“五个体系”，以长江一域服务交通运输全局。

　　加快建设现代化基础设施体系。全面推进长江干线航道系统治理，提升上游等级、打通中游瓶颈、优化下游通道，系统提升长江口航道通过能力及韧性。推动实施水运体系联通工程，促进长江干线与重要支流高等级航道衔接，推进航道养护智慧化与装备设施智能化。加快三峡水运新通道及配套设施建设。

　　加快建设现代化运输服务体系。推动集装箱和商品汽车滚装运输专业化、川江客滚船班轮化、客运服务品质化发展，优化长江干线客运码头布局。推进上海、武汉、重庆航运中心和南京区域性航运物流中心建设，打造现代物流服务平台。大力发展多式联运，强化“一单制”“一箱制”推广应用，促进交文旅融合、港产城协同。

　　加快建设智慧长江航运生态体系。以“9个要素”为重点，构建覆盖航运各领域、全场景的智慧生态体系。以智慧长江系列工程为支撑，打造“九个长江”工程，构建全链条智慧化应用矩阵。以信息化应用为配套，完善“九个系统”功能，并逐步融入“长江e+”公共服务平台。

　　加快建设现代化绿色低碳发展体系。试点建设绿色航运走廊，推广应用新能源清洁能源船舶，有序推进补能加注设施建设，深化船舶水污染物、大气和噪声污染防治，构建“船港城”综合治理格局。加快航道建设和养护绿色转型，推动港口低碳升级，完善绿色服务保障体系，推广绿色运输组织方式。

　　加快建设现代化综合治理体系。完善法规标准，健全以信用为基础的新型监管机制，打造统一开放的长江航运市场。强化重大风险分级管控、重大隐患排查治理，增强应急救助能力，提升本质安全水平。加强人才队伍建设，繁荣长江航运文化，深化“江小”系列品牌建设。

　　狠抓开局起步 扎实做好今年重点工作

　　今年，长航局将着力保障安全畅通、加快转型升级、提升服务质效，抓好七项重点工作。

　　一是坚决守牢安全生产底线，防范化解船舶碰撞桥梁等重大风险，做好三峡水运新通道建设期通航安全保障。二是持续丰富交通强国建设试点，完成内河航运安全管控等试点任务，加快实施新增的3项内河航运高质量发展试点任务。三是着力推进规划建设工作，全力保障三峡水运新通道开工建设，推进长江口南槽二期等航道整治工程。四是深化拓展智慧长江建设，完善智慧长江航运生态体系，打造长江航运智能体。五是系统推进绿色低碳发展，巩固提升船舶污染防治成效，加快川江新能源载货汽车滚装船建设应用。六是全力做好保通保畅工作，优化长江流域水工程联合调度，试运行荆州至城陵矶河段4.5米最小维护水深。七是着力提升运输服务质效，开展老旧营运船舶报废更新跟踪协调，推行“智行伴航”服务，打造“长江物链”物流品牌。

　　蓝图绘就，奋进当时。长航局将在交通运输部党组坚强领导下，开拓进取、砥砺前行，奋力谱写长江航运“十五五”高质量发展新篇章，为加快建设交通强国作出新的更大贡献。

　　作者丨交通运输部长江航务管理局局长 刘亮

　　责编丨陈雪飞

　　审核丨连萌

　　监制丨陈林

作者：中国交通报