城市更新牵动民生幸福，关乎城市未来。今年5月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，为持续推进实施城市更新行动提供了方向指引和路径措施。当前山东城市更新工作进展如何?下一步还将有哪些新变化值得期待?将如何改变你我的生活?6月17日，山东省住房和城乡建设厅召开新闻通气会，介绍相关情况。
16个设区市全面实施城市体检
为城市发展提供“治病良方”
“城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动，政策性强、覆盖面广。”山东省住房和城乡建设厅副厅长侯晓滨介绍，我省高度重视城市更新工作，省级层面形成“1+N+X”的政策体系，“1”即省政府办公厅城市更新行动实施方案，“N”即片区综合更新改造、城中村改造、城镇老旧小区改造、建筑和市政基础设施领域设备更新等多个方案，“X”即城市更新项目审批、城市体检评估、专项规划编制、既有建筑改造消防审验、片区(单元)策划方案编制等配套政策、技术导则。16个设区市全面实施城市体检，坚持先体检后更新，根据体检结果制定城市更新政策、编制规划、生成建设项目，为提升城市发展质量提供“治病良方”。
今年，我省还将在政策层面继续加力，加快研究制定关于持续推进城市更新行动的实施意见，明确重点工作任务，优化体检指标体系，从住房、小区、社区、城区四个维度开展城市体检，组织社会调查，为城市发展精准把脉、找准病灶。此外，还将编制出台山东省城市更新指引，从宏观行动统筹、中观协调引导、微观建设落地三个层面，针对不同更新对象，明确更新目标—识别更新要素—确定更新策略，推动更新行动规范开展。
聚焦五大领域重点推进城市更新
让更多老城区、老街区实现“逆生长”焕发“新生命”
城市和人一样有“新陈代谢”，需要“除旧布新”。近年来，山东正加快实施城市更新，在百姓身边，许多老楼加装了电梯、更换了下水管道、粉刷了墙面，一个个社区公园、口袋公园让市民“推窗见绿、出门进园”，不少地方焕新的历史文化街区成为网红打卡点。今年3月，济南市舜泰广场智慧停车、青岛市四方路历史文化街区保护更新等4个项目入选住建部城市更新典型案例，越来越多的老城区、老街区实现“逆生长”，焕发“新生命”。
“结合贯彻落实中央文件部署和我省城市实际，今年将重点从5个方面大力推进城市更新。”侯晓滨介绍，包括实施片区综合改造、加强基础设施建设、完善城市服务功能、提升城市空间品质、严格历史文化保护。
近年来，山东城市更新行动着重突出片区综合更新，统一规划、整体设计，一体打造。下一步，还将谋划实施老旧街区、老旧厂区、城中村等重点工程，“留、改、拆”并举，统筹资源、一体设计、分步实施。改造整治老旧小区老化管线，支持有条件的楼栋加装电梯。持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，统筹实施无障碍、适老化、适儿化等改造。
在基础设施建设方面，完善“快”“慢”“停”等复合一体、换乘便捷的城市交通网络，促进职住平衡。持续排查整治城市燃气、排水等管网、场站设施风险隐患，加快城市基础设施安全生命线工程建设，提升数字化管理水平。
在完善城市服务功能方面，充分利用存量闲置房屋，科学设置社区嵌入式服务设施，优化设施布局，增加优质公共服务资源供给。稳步推进“平急两用”公共基础设施、公共消防设施、海绵设施等建设，增强城市韧性。
在提升城市空间品质方面，持续完善城市结构性绿地和绿道网络，“见缝插针”建设群众身边的社区公园、口袋公园。鼓励有条件的建筑新建、改建屋顶花园、立体绿化，推动打造“百姓园林”。加强城市自然空间保护修复，实现城市黑臭水体“长制久清”。
在历史文化保护方面，加大老城区历史文化遗产资源调查力度，摸清潜在资源情况，达到条件的及时纳入保护名录。采用“绣花”“织补”等微改造方式，修复历史文化街区传统风貌，完善配套设施，让历史文化和现代生活融为一体。
加强金融、土地、审批等要素保障
有力有序有效持续实施城市更新行动
持续推进城市更新工作，离不开金融、土地、审批等各方面要素保障。近期，济南市成功入围中央财政支持实施城市更新行动城市，将激发城市更新“新引擎”。
“城市更新过程中要对存量空间和资源等进行优化调整，需要金融、土地、审批等多方面配合支持、形成合力。”侯晓滨介绍，下一步，山东将从以下四个方面再发力：一是强化项目谋划，分级建立项目库，实施一批、谋划一批、储备一批，合理确定建设规模、标准，科学安排时序。二是积极对上争取，吃透国家“两重”“两新”等政策文件精神，提高项目成熟度，力争获得国家中央预算内投资、专项债等更多支持。三是扩展投入渠道，灵活采用产权人自主更新、产权人和社会资本合作、政府委托组织等多种方式，“谁出资、谁收益”，调动各方积极性，建立多元化的投入机制。四是完善金融政策，研究对城市更新各类项目提供融资支持的措施办法，鼓励政策性银行和商业银行依照市场化、法治化原则，在风险可控前提下，积极提供信贷支持，增强可持续性。
编辑：刘丹
