新黄河记者：常萌  

76载风雨铸盾，76载守护泉城。

从“深挖洞、广积粮”的战备工事，到互联互通的“地下长城”；从单一防空掩蔽，到平战结合、应急应战一体推进——济南人民防空走过了从无到有、从弱到强、从“保命工程”到“惠民工程”的壮阔历程。

站在新中国人民防空创立76周年的节点回望，济南市国防动员办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想和总体国家安全观，以“砺盾铸魂·同心固防”为引领，把本领练在实战中、把资源用在民生里，在训练演练、专业队伍、平战结合、便民服务、助企护航、全民宣教等领域交出一份沉甸甸的答卷。

党建引领把方向，“准军事化”锻造国动铁军

铸盾先铸魂，济南市国动办始终把政治建设摆在首位，坚持党管武装根本原则，以“砺盾铸魂·同心固防”党建品牌统领基层党建，推行“一支部一品牌”，构建起层次分明、各具特色的品牌矩阵。充分利用“三会一课”、主题党日等促进党建与业务工作深度融合。

机关“准军事化”建设是济南国动系统的一张“硬名片”。从《机关“准军事化”建设实施意见》到“基本规范十七条”，再到2026年出台的“行为规范九条”，制度体系逐年迭代、越扎越实。近5年，常态化组织队列、军体拳、徒步行军等军事课目训练，同步开展保密、网络、应急救护等专题培训，轮训近400人次，把国动使命内化为信念、把打赢要求外化为行动。

“快、准、严、细、实”不是口号，而是日常。战备值班、保密管理、日常考勤、行为仪容逐项纠偏，模范机关建设持续深化。一支“召之即来、来之能战、战之必胜”的国防动员铁军，正在泉城稳步成长。

指挥通信强底座，系列训练演练锤炼硬功

重点强化指挥通信基础训练。短波电台、卫星通信、综合显控等6类专业训练常态化开展。举办济南市“建功泉城”创新创优劳动竞赛暨济南市国动系统通信职业技能竞赛，各区县国动办和市级相关部门、中国移动济南分公司等共18个单位参赛，进一步提升通信保障技能水平。

2026年首次以联合办印发年度训练演练计划，将市、区县两级国动部门、国动委成员单位、专业保障队伍组建单位和重要目标单位统一部署、统筹安排，推进国防动员训练演练制度化、规范化建设。举办山东·济南防空警报试鸣暨“金盾—2026”人民防空演练，11.8万余名群众参与，千万人次短信预警覆盖，创历史新高。

5年内，先后组织“金盾”系列平战转换、人口疏散、跨区支援、重要目标防护等演练;围绕指挥、队伍、物资、设备等方面的共用共享，探索开展应急应战综治一体化研究性演练，切实提升国防动员实战能力。

专业队伍精技能，应急救援融入“大应急”体系

通信是指挥的“神经”，队伍则是执行的“拳头”。专业保障队伍是国防动员实战能力的锋刃所在。济南市国动办立足省会实际，制定具有本土特色的国防动员专业保障队伍建设规范，指导成员单位、行业主管部门和区县组建国防动员专业保障队伍，并创新开展国防动员专业保障队伍建设试点，通过组织培训，推动队伍向专业化、规范化、实战化迈进。

应急救援是另一块“硬骨头”。针对人防工程狭小密闭、环境复杂的特点，市国动办明确危险气体检测、狭小空间救援两大主攻方向，把4大类20种装备纳入实训清单，构建“周周有训练、月月有主题”的训练机制。18名人防应急救援骨干熟练掌握20余项专业装备操作，全员取得国家应急救护认证。

探索国防动员社会化融合路径，与红十字会签订共建协议，与公安、消防及社会救援力量开展防汛联合演练、工程事故场景实操，优化跨部门协同处置流程，推动人防应急力量真正融入全市“大应急”体系。从“单打独斗”到“联合作战”，“护民之盾”越铸越实。

平战结合拓效能，“地下长城”变身城市发展新阵地

如何让平时的人防工程“活”起来?济南市国动办主动探索人防工程平战结合新模式，在坚守战备效能底线前提下，推动人防工程深度融入经济社会发展大局，建好管好用好城市“地下长城”。

持续推进具备条件的人防工程与商业综合体、交通枢纽互联互通建设，立体联通地铁、地下停车场、商超、公交及BRT站台，既便利市民日常出行，又集聚人流活力、赋能商圈繁荣发展。

创新人防工程有偿使用路径，依托国有平台专业运营团队，推动人防工程由单一租赁向规模化运营、由零散运营向系统化管理转变，实现人防工程平时利用商业化模式创新突破。坚持“以用促管、建管并重”，健全维护管理闭环，让人防工程平时用得活、管得好，战时靠得住、顶得上，真正把“地下长城”转化为惠民利企的城市动能。

民生实事暖人心，人防阵地服务群众多元需求

人民防空为人民。战备资源反哺民生，是人防工程最温暖的打开方式。济南市国动办连续17年依托条件适宜的人防工程开展避暑纳凉便民服务。持续升级纳凉服务场所，面向市民开放超10万平方米避暑纳凉空间，改造2000平方米演出场地“百姓星光聚场”，累计开展公益演出超200场次；打造超过5000平方米集党史、国防、国防动员、廉政教育于一体的宣教阵地。

围绕群众现实需求拓展服务供给，增设法律(公证)咨询处、老年大学远程教育站、医疗服务站等公益服务点位，常态化开展“普法e站”“专家直通车”、政策咨询、医疗康养等各类便民活动。

同步升级人防工程配套停车设施，科学增设停车位，利用率达90%以上，有效破解周边群众停车难题，让地下人防阵地真正服务于民、惠及于民。

“项目管家”解难题，全周期服务护航重点项目

惠民不止在地下空间，也在工地一线。2025年以来，济南市国动办聚焦人防工程质量监督主责主业，坚持监管与服务双向发力，创新推出并迭代升级“项目管家”全周期服务机制，变“被动监管”为“主动服务”，以管家式、菜单式、闭环式服务精准助企纾困，全力护航省市重点项目建设，走出了一条监管服务融合互促、赋能企业高质量发展的新路径。

2026年，“项目管家”迭代升级到2.0模式，实现市内五区414个在建人防项目管家服务全覆盖，构建“前置指导—过程纠偏—节点核验—闭环验收”全周期链条，累计开展现场监督及靠前服务1000余次，把质量隐患化解在施工阶段，让企业少跑腿、少返工、快见效。

对轨道交通、穿黄隧道、遥墙机场改扩建等重点工程，创新“成熟一段、验收一段”的分段验收：遥墙机场节省工期近4个月，轨交项目验收时长平均压缩50%以上。

全民国防“泉”动员，普法宣传打通“最后一公里”

国防动员离不开全民参与。济南市国动办精心打造“全民国防‘泉’动员”普法宣传教育品牌，推进“建强一支队伍、落实一套机制、搭建一批平台、培育一批载体、擦亮一个品牌”的“五个建设”。

进机关、进企业、进学校、进社区、进网络，深入开展“五进”活动，打通普法宣传教育的“最后一公里”。“五三惨案”纪念日、“九一八”、全民国防教育日、人民防空创立纪念日等，都是“普法时钟”。济南市国动办组织开展“五三国防动员普法宣传教育周”、新中国人民防空创立76周年等主题普法宣传教育活动。视频科普、有奖竞答、实操演示、普法宣讲……群众在互动中识警报、学法规、练技能。同时，充分调动、借力各类媒体资源，营造全民关心支持参与国防动员的浓厚氛围。

奋进新征程，建功新时代。济南市国动办将锚定国防动员使命任务，坚持平战结合、为民服务，不断筑牢城市安全防线，奋力谱写省会国防动员高质量发展新篇章。

护民之盾，坚不可摧；济南国动，未来可期！

摄影：常萌  编辑：孙菲菲 彭春风  校对：汤琪