新黄河记者：孙锋  

新黄河记者了解到，东营市人民政府新闻办公室日前举行“做好科技金融‘大文章’服务东营高质量发展”新闻发布会，介绍东营市科技金融体系建设成就。东营市政府副市长师辉介绍，近年来，东营市坚持把科技金融创新作为科技体制改革的重点任务，发挥政策引领与财政资金撬动作用，吸引社会资本投入，构建起覆盖企业全生命周期的科技金融服务体系，为企业创新发展提供了有力金融支撑。

深入开展政银企对接，为企业争取财政科技资金超5亿元

构建科技金融工作协同支撑体系。东营市委、市政府高度重视科技金融工作，建立起由科技、工信、人行、财政、金融监管等13个部门组成的协调联动机制，统筹推进科技金融创新发展工作。多部门联合印发科技成果转化贷款风险补偿及贴息工作指引等政策文件，构建起包含贷款贴息、风险补偿、担保增信、上市扶持等“一揽子”政策工具箱。同时，实施15项差异化金融服务措施，深入开展政银企对接活动，有效拓展了科技金融服务的广度和深度。近三年，累计为企业争取财政科技资金超5亿元;落实科技型企业研发费用加计扣除政策3143户，减免金额133.21亿元;发放科创再贴现57.79亿元。

打造多元化科技金融服务生态。一是增加科技信贷投放。用足用好“科技创新和技术改造再贷款”等货币政策工具，充分发挥政府性融资担保作用，推出“科技成果转化贷”等政策产品。截至10月末，全市科技贷款余额1212.6亿元，同比增长26.5%;科技企业贷款余额746.3亿元，同比增长25.1%，增速均高于全国、全省平均水平。二是加强科技创新投资运作。设立3只总规模13.5亿元的创投基金，组建科技股权投资项目库，动态储备项目50多个，为创投基金投早、投小、投硬科技提供靶向服务。辅导申报省级科技股权投资项目39项，12个项目获省级科技股权投资支持2900万元，6个项目获省科技厅公示，有望争取省资金1亿元以上。三是培育多层次资本市场支持。推动符合条件的科技型企业进入省、市级上市后备企业资源库，实施“一对一”的上市辅导和培育。目前，全市储备上市挂牌后备企业中，高新技术企业占比达到76.12%。市国投集团发行全市首笔科创票据。四是推进科技保险创新。鼓励保险机构开发覆盖科技型企业研发、转化、生产等环节的15项专属保险产品和服务;对加入科技保险的企业给予保费补贴，助力企业降低创新风险。

完善科技金融便捷化服务渠道。一是开展数字增信服务。依托科融信综合服务平台，拓展“产业认定+科技增信”融合服务模式，为企业提供精准数字画像服务。截至目前，1279家科技型企业完成平台入驻，入驻量占比超70%，其中313家企业通过C级及以上增信评价，可全面享受科技贷款贴息、融资担保降费、保险补贴等专项服务。二是拓展市场化融资服务。把科技金融融入东营科技大市场建设，搭建科技与资本的对接桥梁，在全市设立科创专营机构或专属服务团队32个，累计走访对接科技型企业462家，提供融资支持87.4亿元。三是构建多元化公共服务渠道。依托县区部门设立科技金融流动服务站，深入企业开展对接服务活动;借助产学研对接及学术交流活动平台，向金融机构精准推介优秀科技成果获奖企业团队，累计为20家获奖团队提供融资支持2.5亿元;深入园区、企业开展“面对面”政策辅导，推动科技金融政策红利直达快享。

打造多元科技金融服务体系，多举措破解融资难题、激发创新活力

发布会上，东营市科技局党组书记、局长张晓慧介绍，近年来，市科技局围绕做好科技金融“大文章”，持续优化供给结构、提升服务精准度与覆盖面，打造“拨、投、贷、保、服”多元化科技金融服务体系，为破解科技型企业融资难题、激发创新活力、培育新质生产力提供有力支撑。

加强财政科技资金引导。一是系统设计项目，聚焦石油装备、生物医药、CCUS等重点产业，制定9个科技创新三年行动计划，编制10个产业创新图谱，遴选40多个重大项目，推动科研布局进一步向“有组织”转变。二是链条式布局项目，构建“基础研究-应用研究-成果转化”全链条攻关体系，实施市自然科学基金等各类科技项目83项，争取省级以上项目145项，获省级以上财政资金超5亿元。三是全过程服务项目，完善“储备论证-立项实施-验收结题”服务机制。近年来全市获省科技奖励47项、山东好成果4项。

拓展科技股权投融资新模式。一是做大创投基金，坚持“政府引导、社会参与”，整合市国投集团、财金集团等国资资源，联动省属创投力量，带动社会资本参与，设立总规模13.5亿元的3只创投基金。二是强化项目储备，建立股权投资项目库，市县联动常态化征集，动态更新储备52个项目，提供“一对一”专业指导。三是创新投资模式，深化省市科技股权“跟投联动”，推动13个省市级股权投资项目落地，争取省科技股权资金有望突破1亿元。

加大科技信贷支持力度。一是增强政策联动，联合印发科技成果转化贷款相关工作指引，构建协同管理与风险管控机制，将贷款备案改为常态化日常备案。累计为632家(次)企业完成贷款备案32.62亿元，为85家企业争取贴息788万元。二是加强数字增信服务，依托科融信平台推广“产业认定+科技增信”模式，1279家科技型企业入驻该平台，313家获C级及以上增信评价，可全口径享受相关科技金融服务。三是用好货币政策工具，推送347家科技创新备选清单企业至金融机构，指导发放科技创新贷款10.3亿元，惠及106家企业。

打造“东科保”科技保险品牌。开发研发中断、成果转化等15项特色险种，优先选取骨干高新技术企业和科技型中小企业试点，组织政策宣讲，推动保险机构与企业精准对接，提供全链条风险保障。

提升政银企对接服务能力。一是开展银企对接系列活动，18场活动覆盖31家银行、630余家企业，促成87项融资意向。二是建强基层服务队伍，设立县区全覆盖的科技金融流动服务站，组建“科技金融服务专员”队伍，精准匹配供需。三是加强政策宣讲，组织25场次培训，发放2000余份政策手册，解读各类科技金融政策，确保企业“看得到、看得懂、用得上”。

储备上市挂牌后备企业67家，高新技术企业超过三分之二

东营市财政局党组副书记、副局长，市金融稳定发展领导小组办公室常务副主任周淼介绍，近年来，市财政局(市金融稳定发展领导小组办公室)坚决贯彻创新驱动发展战略，积极落实七部门《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》精神，将支持科技型企业上市融资作为推动经济高质量发展的重要抓手。通过培育后备企业、优化企业上市服务等一系列举措，推动科技企业上市融资取得阶段性成效。

持续挖掘培育上市挂牌后备资源。完善上市挂牌后备企业筛选机制，构建了覆盖企业多维度的筛选评分指标体系。通过企业申请、县区初评、市级复核的程序，分层分类建立后备企业库。目前，全市储备上市挂牌后备企业67家，其中，高新技术企业占比超过三分之二。

完善企业上市挂牌服务保障体系。组织开展多形式的上市培训，提升企业对接资本市场的意识和能力。充分发挥企业上市困难问题协调机制作用，及时帮助企业解决困难问题。今年10月，出台了《全市企业上市挂牌工作推进方案》，围绕创新属性、经营业绩、内控合规等关键领域，提出了14项工作措施，进一步完善了服务保障体系。

全力支持科技企业直接融资。根据企业不同特点，引导其精准对接多层次资本市场。截至目前，全市共有上市公司7家，新三板挂牌企业14家，区域性股权市场挂牌企业208家，在审企业2家、在辅导企业6家，初步形成了多层次、梯队化的企业上市培育格局。

下一步，东营市财政局(市金融稳定发展领导小组办公室)将紧扣资本市场改革方向，进一步深化科技金融融合。持续推进科技企业上市挂牌。聚焦高新技术企业、科技型中小企业等创新主体，分层分类培育优质上市资源，助力企业加快上市进程。同时，引导更多金融活水投向科技创新领域。支持符合条件的科技型企业发行科技创新公司债券，鼓励各类创业投资机构加大对科技型企业的投入，持续探索优化基于“未来价值”和“无形资产”的融资担保模式，提升对早期科技项目的支持力度。

编辑：刘丹  校对：杨荷放