新黄河记者：孙锋  

新黄河记者了解到，日前，德州市召开“十四五”发展成就系列主题新闻发布会，邀请德州市发展改革委党组书记、主任杨洪利，市发展改革委副主任王燕燕，市发展改革委党组成员、副主任杜兴堃，市发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人张锦，市发展改革委党组成员、副主任孙爱云出席，介绍“十四五”时期德州经济社会发展成就，并回答记者提问。

创新打造消费场景，推进区域消费中心城市建设

德州市发展改革委副主任王燕燕介绍，消费是推动国民经济持续健康发展的重要引擎，更是促进民生改善的重要支撑。“十四五”以来，市委、市政府聚焦消费供给提质，提出“建设区域消费中心城市”战略部署，推进重大消费项目建设，创新打造消费场景，促进多元业态融合发展，持续提升城市消费吸引力和承载力，为群众提供丰富多元的消费新体验。

系统部署，扎实推进区域消费中心城市建设。市委、市政府深入贯彻落实“促消费、扩内需”工作部署，在山东省率先启动区域消费中心城市建设，致力于打造面向京津冀、省会经济圈，辐射冀东南、鲁西北的区域消费首选城市。2023年以来，市发展改革委积极发挥建设区域消费中心城市领导小组办公室职能作用，印发工作要点，加强调度帮扶，优化考核引导，全力推进区域消费中心城市建设。体育公园、天衢博览广场等一批重点项目落地运营，消费基础设施水平和服务能力不断提升。乐陵影视城突破发展，跟着电影去旅游引爆全城。成功举办全省文旅产业高质量发展大会，消费城市的影响力进一步扩大。“新青年”音乐节、群星演唱会、运河马拉松赛事等活动热度升级，消费场景不断丰富，消费热点层出不穷。2024年全市社会消费品零售总额1483.09亿元，增速5.8%，高于全国、全省平均水平。

全力争取，支持重点消费项目建设。“十四五”以来，紧跟政策动态，加强项目谋划指导，积极协调争取，以政策资金引领支持重点消费项目建设，带动消费品以旧换新。落实消费品以旧换新资金13.5亿元，激发全市消费市场需求。争取政策性资金59.16亿元，支持文化科技中心、沟盘河文化旅游设施提升等重点消费项目建设，促进全市消费基础设施提质升级。聚焦打造核心消费场景，实施了大运河文化展示中心、齐河博物馆群、德州589街区等一批规模体量大、引领带动强的大项目、好项目，增强消费承载能力。

向新向实，出台加快区域消费中心城市建设行动方案。今年以来，为打造消费引爆点，促进区域消费中心城市突破发展，积极谋划创新举措，确立了“打造应用新场景、策划引流活动”向新向实加快推进区域消费中心城市建设的工作思路，出台《加快区域消费中心城市建设行动方案》，提出打造博物万象——运河文旅主阵地、古街新潮——商旅融合新地标、万商共汇——会展经济新引擎等“十大”消费新场景，策划“我来德州吃扒鸡”系列美食节、“律动德州”系列演唱会、“德韵争锋”系列体育赛事等“十大”引流活动，以场景强支撑、赋能量，以活动聚人气、引流量，吸引更多游客来德州“品美食，赏美景”。

下一步，德州市发展改革委将督促协调相关部门，围绕打造消费新场景、组织消费活动制定具体工作方案，全力促进《行动方案》落地见效，带动全市消费扩容提质，为群众提供更多更优质的消费供给。

坚持开门编规划，预计10月中旬形成《纲要框架》初稿

今年是“十五五”规划编制之年，德州市“十五五”规划编制工作如何开展？德州市发展改革委党组成员、副主任孙爱云介绍，“十五五”是经济社会发展中至关重要的五年，既要巩固“十四五”发展成果，更要为到2035年“与全国全省同步基本实现现代化”目标夯实基础、全面发力。

夯实基础，提升规划科学性。一是全面总结评估，近期对“十四五”规划实施情况进行了全方位复盘，梳理工作成效、总结经验做法、查找短板弱项，为“十五五”规划编制和实施提供重要参考。“十四五”期间，全市21项主要目标预计能顺利完成。二是开展重大课题研究，围绕发展新质生产力、融入京津冀、激发民营经济活力、用心守护“一老一小”等重点领域，组织开展39项专题研究，形成了丰富的研究成果。三是组织专项规划编制，牵头制定了专项和区域规划编制清单，推动全市形成统一的规划体系。四是谋划储备重大项目，聚焦科技创新、产业升级、基础设施等领域，全市谋划了500多个重大工程项目，一批对德州市有深远影响的重大事项、重大工程正在积极争取纳入上级规划。

坚持开门编规划，凝聚社会合力。一是拓宽公众参与渠道，通过微信公众号，公开向社会征求对“十五五”的意见建议。二是汇聚专业智力资源，积极邀请国家、省专家，就“十五五”发展进行专题授课、调研指导，规划《纲要》成稿后还将请相关专家进行把脉会诊。三是衔接基层实践需求，调研了市直主要职能部门和12个县市区，走访了标志性产业链及主要骨干企业、重大项目，力争把一线创造的鲜活经验融入规划编制中，确保规划提出的发展任务、重大举措接地气、能落地，立长远，有实效。

严格编制流程，确保规划质量。主要包括三个阶段。一是研究起草阶段，在前期调研的基础上，编制形成规划《纲要框架》，明确发展目标、重点任务和重大举措。目前，这项工作正抓紧推进，预计10月中旬可形成《纲要框架》初稿。二是论证衔接阶段，这个阶段将以省委、市委“十五五”规划《建议》为指导，在《纲要框架》基础上，起草形成《纲要（草案）》，广泛征求各方面的意见建议后，按程序进行合法性审查、社会稳定风险评估等工作。三是审议发布阶段，2026年市两会前将“十五五”《纲要（草案）》提请市委常委会会议、市政府常务会议研究审议，就起草情况向市人大常委会做汇报说明。市两会期间，提请市人民代表大会审查批准，以法定程序保障规划效力。

编辑：刘雨  校对：刘恬