新黄河记者：孙锋  

新黄河记者从肥城市水利局了解到，今年9月，为进一步优化水资源配置，健全完善全市用水权收储交易制度，积极探索和规范推进用水权交易，肥城市水利局制定了《肥城市用水权收储交易管理办法（试行）》。10月10日起，《肥城市用水权收储交易管理办法（试行）》正式施行，有效期至2028年10月9日。这标志着全省首家“水银行”具备“完整形态”，创新性的“水银行”模式取得重要进展。

据了解，肥城市人均水资源占有量远低于全国、全省水平，属于严重缺水城市。近年来，肥城市用水需求不断增加，受用水总量和强度双控指标限制，用水指标吃紧，水资源短缺成为制约经济发展的瓶颈。传统的水资源分配和管理模式难以完全适应新形势下高质量发展的需要。肥城市作为山东省、泰安市两级水权改革试点，制定该办法旨在建立规范、透明的用水权收储交易机制，将实现多重目的：盘活存量水资源，将分散在不同取用水户手中结（节）余的用水权指标“激活”，变“静水”为“活水”；激励节约用水，通过有偿收储等方式，让节水行为产生经济效益，形成“节水-收益-再节水”的良性循环；保障重点需求，政府通过收储掌握一定的水资源调配权，优先保障民生、重大项目和战略性产业发展用水；探索市场化路径，为水资源要素市场化配置积累经验，是肥城市用水权制度改革的重要突破。

据了解，该办法的核心是建立了“收储-储备-交易-监管”的闭环管理机制，主要创新和特点体现在：创新“收储”模式，分为“有偿”和“无偿”两模式；建立“零存整取”式水资源储备库；明确“优先序”与“负面清单”，保障用水安全；构建协同监管与资金闭环管理体系。

主要流程包括两个方面。收储流程：取用水户产生节余或结余指标→向主管部门提出申请（有偿需协商价格）→审核认定→完成收储。交易流程：收储指标在满足优先配置后进入市场→通过市公共资源交易中心平台公开挂牌→符合条件的用水需求方参与竞价→成交公示并签订协议→资金结算与鉴证。

肥城市水利局表示，该办法的实施，对政府而言增强了水资源宏观调控能力，为区域发展战略将提供更灵活的水资源要素保障。对企业而言提供了通过节水获取经济收益的新途径，提升了内部节水动力。同时，为新建、扩建项目获取用水指标提供了市场化通道。对社会而言有利于促进全社会形成集约节约用水的良好风尚，推动水资源向高效率、高效益领域流动，支撑全市经济社会可持续发展。

作为省水权收储再配置试点地区，肥城市从政府和市场两方面发力，建设了全省首家“水银行”，创新水权交易“零存整取”新模式，破解缺水难题。自去年12月完成首宗水权交易以来，“水银行”累计完成水权交易23宗，交易水量530.78万立方米，解决了23家企业用水难题。肥城市相关经验做法入选水利部典型案例和省水生态产品价值实现路径参考案例，并在全省进行推广。

编辑：俞丹  校对：高新