新黄河记者：孙锋  

9月28日，德州市召开“贯彻落实生态环境法典 加强生态环境保护”专题新闻发布会，市司法局党组书记、局长张方瑞，市法院党组成员、副院长邱新华，市检察院副检察长楚红梅，市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人郭本芳，市自然资源局副局长、新闻发言人张群威介绍全市生态环境领域法治建设工作的有关情况，并回答记者提问。

打造司法保护样板，把司法修复融入社会综合治理

邱新华介绍，黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略。德州法院立足地域区位特点，把黄河生态司法保护作为环境资源审判的重中之重，打造了一系列可复制的司法保护样板。主要体现在三个“更加”上：

机构建设更加规范专业。设立黄河生态城人民法庭，这也是全省首家以“黄河生态”命名的专业化环资法庭，获评最高人民法院“人民法院环境资源审判工作成绩突出集体”。法庭集中管辖黄河流域7类31个相关案由的案件，先后办理全市首例黄河流域非法狩猎公益诉讼案、全市首例黄河流域环境污染公益诉讼案。

平台共建更加坚实有力。坚持“审判+修复+研究+宣教”一体推进，初步形成了“1中心2站点3基地”的协作平台矩阵。1中心即联合黄河河务局成立水行政执法与司法保障协作中心，2站点即设立全国人大代表工作室、人大代表联络站，3基地即黄河流域生态司法修复实践基地、黄河案例研究基地、黄河文化法治宣教基地。

促推治理更加落地见效。依托基地落实增殖放流、补种复绿等恢复性司法举措，把生态修复落实到案件办理全过程。此外，强化普法阵地建设，唱响法护黄河“好声音”。

邱新华表示，通过一系列举措，既依法惩处破坏黄河生态环境违法行为，又推动受损生态环境得到实质性修复，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了坚实的司法保障。德州法院积极探索“恢复性司法+社会化综合治理+判后回访”工作机制，走出符合本地实际的生态环境修复路径。

以典型个案办理彰显司法导向。改变过去重刑事处罚、轻生态修复的传统办案模式，在刑事、民事等案件中，优先适用补种复绿、增殖放流、劳务代偿、技改补偿等修复责任。比如，临邑法院审理一起滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案，创新适用“补种复绿、劳务代偿、费用兜底”三位一体生态修复机制，严格落实“修复优先、赔偿为辅、责任到人”的环境司法规则，既通过刑事处罚严厉惩治滥伐林木违法行为，又通过多元化修复举措实现森林植被复原、生态功能修复。该案突破单一刑罚惩戒模式，将生态修复责任落到实处。此外，针对企业环境违法案件，创新探索“技改生态补偿”模式，引导企业投入资金完成环保设备升级改造，以技术改造实现污染源头治理，助力企业绿色转型。

以生态修复基地提供实体支撑。不局限于一纸判决，还推动修复工作落地，建成多处生态环境司法修复基地，为补植复绿、增殖放流、劳务代偿提供固定实施场所，实现“裁判—执行—修复—回访”闭环管理，办案后持续跟踪修复成效，防止修复流于纸面。此外，以深化部门协同构建共治格局。德州法院和检察、自然资源、生态环境等部门建立联动机制，加强信息互通、案件移送，联合开展修复执行、联合开展普法，把司法修复融入社会综合治理。同时通过巡回审判、法治教育基地、白皮书发布等形式，向社会传递“破坏生态就要承担修复责任”的法治导向。

构建原位修复等多元责任体系，招募生态环境领域志愿者200余人

楚红梅介绍，近五年来，德州市检察机关依托府检联动工作机制，全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职责。就生态环境和资源保护领域，依法办理审查逮捕案件27件39人，提起公诉96件194人，办理行政公益诉讼174件，民事公益诉讼45件，督促缴纳生态环境损害赔偿金81万元、惩罚性赔偿金100余万元，制发行刑反向衔接和非诉执行监督检察建议（意见）77件，推动解决具体环境问题324个，入选全国、全省典型案例16个，10余项工作经验在全省、全国推广，全国、省人大常委会调研组对全市生态环境检察工作及成效予以充分肯定。

加强统筹谋划，创新履职机制。全市检察机关持续加强对生态环境检察工作的整体谋划，深化重大生态环境案件一体综合履职，健全提前介入工作机制，打造“检察官+技术调查官+特邀检察官助理”新型办案模式，构建原位修复、替代修复、货币补偿、赔礼道歉等多元责任体系，联合法院、自然资源等部门举办“发挥检察职能服务保障黄河流域生态保护和高质量发展理论研讨会”，招募生态环境领域“益心为公”志愿者200余人，构建“多方参与、共治共享”的公益保护格局。齐河县法院设立省级黄河生态环境保护修复示范基地。目前已办理生态环境和资源保护案件42件，使用违法行为人缴纳的修复资金210余万元，对受损的生态环境开展异地修复、替代性修复，其中补植复绿105余亩、增殖放流60余万条。

严格依法办案，推进专项监督。全市检察机关部署开展黄河流域生态保护和高质量发展、大运河保护、助力高标准农田建设等专项监督行动8个，综合运用磋商、检察建议、公开听证、提起诉讼等监督方式，持续深入打好污染防治攻坚战，加强生物多样性保护，累计督促治理污染水体400余平方米，拆除违法构筑物330余平方米，清理固体废物250余吨，救助濒危鸟类70余只，建立相关机制12个。

深化协同联动，践行恢复性司法。全市检察机关持续深化府检联动工作机制，联合八部门会签《关于构建检察监督与行政执法衔接协作配合机制的意见》，与济南等九市检察院建立跨区域检察协作机制，完善线索移送、信息共享、案件会商等协作机制。

编辑：吕冰  校对：刘恬