新黄河记者：郭梦桐  

为深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业，山东省人民政府日前印发《山东省实施就业优先战略“十五五”规划》(鲁政发〔2026〕21号)。

《规划》提出，以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以破解结构性就业矛盾为着力点，以深化就业体制机制改革为动力，以不发生规模性失业风险为底线，推进“创业齐鲁乐业山东”建设，打造全国北方区域性就业聚集地。

构建就业友好型发展方式。《规划》明确健全就业影响评估机制，重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局同步开展岗位创造、失业风险评估;探索建立高质量充分就业评价体系，争创一批国家级高质量充分就业示范地区和示范单位。同时加强宏观政策取向一致性评估，审慎出台对就业有明显收缩效应的政策。

建设山东省就业指挥中心。《规划》提出健全省级集中就业信息资源库和就业信息平台，推进与全国就业公共服务平台互联互通;推进“人工智能+就业”应用，建设数智就业服务区，定期组织数智就业专家基层行活动。同时建设山东省就业指挥中心，构建省、市、县三级联动就业失业监测预警体系。

支持济青烟先行。《规划》明确支持济南、青岛、烟台率先打造北方区域性就业聚集地，并推动人力资源服务产业园扩容提质，按规定实施政府购买就业服务，支持行业协会、志愿服务组织、社工服务机构等社会力量参与就业创业服务。

权益保障与欠薪治理。《规划》提出深入实施齐鲁职工乐业工程，推动构建职工全职业周期维权服务体系;依法健全公平就业制度，着力消除地域、身份、性别、年龄等影响平等就业的不合理限制;完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全最低工资标准调整机制，深入推行工资集体协商，推动企业工资分配向关键岗位和一线岗位倾斜。

在欠薪治理上，山东将推动“管行业必须管欠薪、管资金必须管欠薪、管项目必须管欠薪、管人员必须管欠薪”，坚持重点领域、重要节点超常规治理。同时积极推进“全民参保·福暖万家”工程，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者参保率。

《规划》由省发展改革委、省人力资源社会保障厅牵头推动实施。

编辑：曹梦佳  校对：刘恬