乡村振兴，关键在人、关键在干。

2026年全国两会《政府工作报告》明确提出：发展壮大乡村人才队伍;2026年中央一号文件首次将“因地制宜培育农创客”写入政策文本，为新时代乡村人才工作标定了核心方向。

3月30日，中共山东省委、山东省人民政府印发《关于加快农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，作出系统部署：实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，常态化开展“乡村振兴合伙人”引育行动，激励各类人才下乡服务和创新创业，因地制宜培育农创客。

唯有让各类人才在乡村各展其长、各得其所，才能真正激活乡村全面振兴的一池春水，让黄河两岸、泉城田野焕发全新的生机与活力。

头雁领航：育强本土带头人，激活乡村内生共富动能

乡村要振兴，必须有一批敢闯敢干、能带富、善经营的领头人，这是乡村发展最稳固、最持久的内生动力。山东省在实施意见中明确，实施齐鲁人才工程乡村振兴人才项目，每年遴选800人左右，实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目。

济南紧扣国家与省市部署，把“头雁”培育与高素质农民培育、乡村振兴人才工程一体谋划、一体推进。截至目前，全市累计培育高素质农民近3万人次，新型职业农民1394人，海右计划乡村振兴人才737人，齐鲁乡村之星319人，形成了覆盖种养、加工、文旅、电商、治理等多领域的本土带头人矩阵。在泉城乡村，“头雁领航、群雁齐飞”的效应正在持续凸显。钢城区张庆强返乡投身畜牧产业，以“公司+联合体+农户”模式，带动200余户农户稳定增收，户均年增收超2万元;章丘区王元虎从大学生村官成长为乡村产业带头人，以生态养殖、农创园区、乡村旅游多元发力，让三涧溪村从昔日的薄弱村变成全国乡村振兴示范村;平阴县玫瑰产业带头人联村共建千亩示范园，带动周边农户户均年增收1.2万元。

我们能清晰看到，“头雁”项目的核心价值，从来不是培育几个单打独斗的致富典型，而是构建一套“带头人成长+产业升级+农户共富”的联动机制。不同于普通的技能培训，济南的头雁培育始终紧扣“带富能力”这个核心，把课堂搬到田间地头，把导师请到产业一线，让培育内容精准对接乡村实际需求，让带头人的成长红利直接惠及周边农户。

合伙人聚力：打破城乡壁垒，构建双向赋能的价值共创生态

如果说“头雁”是乡村振兴的内生动力，那么“乡村振兴合伙人”就是激活乡村发展的外引活水。

山东省实施意见提出，常态化开展“乡村振兴合伙人”引育行动，推动人才、技术、资本、管理等现代要素向乡村有序流动，这与2026年中央一号文件“激励各类人才下乡服务和创业就业”的要求高度契合，也为破解城乡要素流动壁垒提供了清晰路径。

济南是全省最早探索“乡村振兴合伙人”模式的城市之一，以三涧溪村为典型标杆，通过人才回引、乡贤返乡、企业联村、校地合作等多种方式，汇聚起一支多元化的合伙人队伍。他们中有返乡大学生、退役军人、企业家，有科研专家、文创设计师、电商主播，还有驻村第一书记、基层干部，形成了“人人可为、人人能为、人人愿为”的乡村振兴共建生态;长清区马山镇建立“三乡人才库”，分类集聚原乡人、归乡人、新乡人，通过项目结对、技术入股、收益分红，让人才有回报、乡村有发展、农民得实惠;平阴、商河、济阳等地也纷纷推出“合伙人招募令”，在用地、信贷、补贴、服务等方面给予一揽子支持，让下乡人才安心创业、放心发展。

梳理济南的实践更能发现，乡村振兴合伙人的核心要义，从来不是简单的“人才下乡、资本进村”，而是重构城乡之间平等的价值交换体系。过去的乡村帮扶，多是单向的输血式支持，而济南的合伙人模式，通过深度绑定的利益联结机制，让下乡的人才、资本与乡村的土地、生态、文化资源深度融合，形成“风险共担、收益共享”的共同体，实现了从“单向输血”到“双向赋能”的根本转变。

农创客逐梦：青年力量扎根田野，以创新重塑农业新价值

2026年中央一号文件首次提出“因地制宜培育农创客”，这一新概念迅速成为全国两会热词，也为青年人才投身乡村振兴指明了全新赛道。此次山东省发文中也提到，激励各类人才下乡服务和创新创业，因地制宜培育农创客。

农创客，特指有知识、有技术、有创意、敢创新的青年农业创业者，他们用数字思维、科技手段、品牌理念，正在全方位重塑传统农业的发展边界。济南抢抓政策风口，把农创客培育与青年返乡创业行动深度结合，一批高学历、年轻化、专业化的“新农人”正在泉城乡村拔节生长。

章丘区“90后”硕士聂阳，放弃城市就业机会，扎根文祖街道专注珍稀食用菌研发与规模化种植，以生物技术让秸秆变废为宝，建成集育种、种植、加工、推广于一体的现代农业企业，新华网多次聚焦其创业故事，点赞这位“硕士蘑菇匠”的乡村振兴之路;市中区曹修帅从都市白领转型农创客，打造“认养农田+农事体验+乡村民宿”新模式，带动多个村集体实现增收。这些年轻的农创客，带来的不仅是一个创业项目，更是对传统农业的全方位重塑：他们用生物技术破解农业废弃物利用的难题，用数字电商打通农产品出村进城的通道，用创意模式激活乡村文旅的潜力，让农业从“靠天吃饭”变成“靠技增收”，从“卖原料”升级为“卖品牌、卖体验”。

更值得关注的是，济南没有把农创客培育停留在口号上，而是通过创业补贴、孵化基地、校地合作、金融支持等一揽子配套政策，解决了年轻人下乡的后顾之忧，真正实现了“引得进、留得住、干得好”。

从国家两会的顶层部署，到山东省委、省人民政府的实施意见，再到济南的基层实践……站在农业农村现代化的新起点，济南正以人才为笔、以大地为纸，让更多懂农业、爱农村、爱农民的人才在泉城乡村找到舞台、实现价值，书写新时代乡村全面振兴的泉城答卷。(济南日报·爱济南记者：曹雅欣)

编辑：韩璐莹