去医院复诊，停车22分钟；到学校接孩子，停车18分钟；进银行办一笔业务，停车25分钟。这样的时长，过去常常按一小时起步价收费。

从今年12月1日起，这笔钱可以不交了。因为，新修订的《济南市机动车停车收费管理办法》明确：除机场、火车站等交通枢纽外，其他实行政府定价、政府指导价的公共停车场和道路停车泊位，免费停放时间不少于30分钟。

13年，老《办法》跟不上了

2013年到现在，济南的城市框架扩了一圈，车多了，停车的场景也完全变了。一部13年前定下的收费规则，条款还在，“管不住”的地方却越来越多。

最直接的变化是范围。旧《办法》管的是“市区”，县市参照执行；新《办法》把适用范围扩大到全市行政区域，同时删去了“参照执行”的表述。这一改，章丘、济阳、莱芜、钢城等区县的停车场，从此有了统一的规则依据。

另一处变化在于收费标准“谁说了算”。新规把所有停车场划进三类价格：政府定价、政府指导价、市场调节价。

政府定价的，是那些公共属性强、资源紧张、直接关系基本公共服务的场所：机场、火车站、汽车站、码头，以及文化、体育、社会福利、医疗、教育等公共服务设施配套的停车场；财政性资金投资或以划拨土地建设的公共停车场；还有道路停车泊位。

机关事业单位的专用停车场，如果对外开放并收费，执行政府指导价，标准不得高于同区域、同类型的政府定价停车场。新规同时鼓励这类场地免费开放，把机关大院里的闲置泊位释放出来。

除此之外的商场、写字楼、酒店等经营性停车场，交给市场调节价，由经营者按成本、供需、服务自主定价。

分级授权定价，“一区一价”

过去，全市停车收费标准由市发展改革委统一制定，一套标准走全城。但问题也很突出。比如泉城路周边车位紧张、一位难求，章丘城区可能车位充裕，同一个价格，在核心区压不住需求，在周边区县又可能过高。

新规为此设了两级区域：停车资源紧张、供需矛盾突出的，划为一类区；其余为二类区。一类区的范围由区县政府结合区域位置、停车供需、路网分布、交通拥堵状况划定，向社会公布，并可动态调整。

定价权随之分开：遥墙机场、济南站、济南西站、济南东站、大明湖站、长途汽车总站、长途汽车西站7个交通枢纽的配套停车场，以及历下、市中、槐荫、天桥、历城、高新、南部山区7个范围内二类区的收费标准，仍由市发展改革委制定公布；一类区的标准，由各区县自己定；其他区县和起步区的二类区，也由当地自主确定。

对车主来说，将会感受到哪些变化呢？

一是各区的停车价格可能不一样了，进场前要看清标价牌；二是一类区范围会公布也会调整，住在核心区的居民，可以留意所在区发布的划定结果。

六条实惠，条条落在日常

“30分钟内免费”是最容易被记住的一条，但新规里类似的条款还有几条，同样关系到每位车主。

机场、火车站、汽车站、码头这些枢纽，免费时间不少于15分钟——毕竟那里车流周转快，长时间免费会挤占接送车位。其他政府定价、政府指导价的停车场和道路泊位，不少于30分钟。至于商场等市场调节价停车场，新规用的是“鼓励”二字，鼓励给予不少于15分钟免费，并非强制。

新能源车主关心的“一费再收”，这次划了红线：车辆在充电泊位停放期间，对已经收取充电服务费或超时占用费的时段，经营者不得再收该时段的停车费。需要说明的是，如果某个时段没收取充电费用，停车费仍可按公示标准收取。

车被执法部门查封、扣押、扣留，法定处理期限内产生的停车费，由查封扣押的机关承担，不得向当事人收取或者变相收取。过去那种“车被扣了、费还得自己掏”的情况，就此有了明确说法。

军车，以及执行公务的警车、消防救援车、救护车、工程抢险车，均免费停放。

细读新办法就会发现，以后计费方式也更灵活：可以计时、按次，也可以按月、按季、按年。计时收费的，鼓励设置当日或24小时最高限额；同时采用计时和按次的，按较低的价格收。而且，同一区域可以区分车型、时段、时长实行差异化收费——同一场库，白天夜间、停长停短，价格可能不同。政府定价、政府指导价的停车场，区县还可以制定包月、包季、包年等优惠措施，给长期停放的居民留出选择。

还有一条容易被忽略：经营者收取停车费应当依法提供发票，无法提供的，车主有权拒付。无人值守的停车场，必须在入口、出口显著位置公示发票的有效获取方式。

红线立标尺，监管有刚性所有提供经营服务的停车场，都应当把数据接入全市停车综合管理服务平台，报送价格管理形式、收费标准、票据获取方式、服务电话等信息。调整收费标准，要提前10日申请变更。平台上的信息，和停车场出入口标价牌上的信息必须一致。标价牌要公示多项内容：收费单位名称、价格管理形式、收费标准、收费时段、计费单位、优惠措施、票据获取方式和投诉电话。调价要提前向社会公示，不得在标价之外加价，不得收取任何未予标明的费用。

红线也划得明确：不得串通操纵价格造成大幅上涨，不得用虚假或使人误解的价格手段诱骗消费者，不得捏造、散布涨价信息。政府定价、政府指导价范围内超标准收费、擅自设立收费项目的，由市场监管部门依法查处；对调价频繁、涨幅较大的市场调节价停车场，可以通过提醒、告诫、约谈等方式督促。

对符合免费条件的车辆收费的，责令限期改正；逾期不改，予以警告，可并处500元以上1000元以下罚款。数额不大，但指向清楚：免费条款不是倡议，是义务。

另外，实行物业管理的住宅小区，停车收费按物业服务收费的相关规定执行，不适用本办法。小区停车费降不降，不归这个新《办法》管。

页面弹窗，也一并管了

停车场扫码缴费，弹窗先跳出来；想关，按钮小得看不清；关掉一个，再点又弹一个——这类苦恼，几乎每个车主都遇到过。

10月30日，济南市市场监管局印发《停车场扫码缴费页面弹窗广告行为合规指引》。《指引》把红线列成了清单：广告必须显著标明“广告”二字，不得用“推荐”“温馨提示”“特别关注”替代；不得与缴费入口混淆，不得伪装成弹窗、虚假通知；必须一键关闭，没有关闭标志、计时结束才能关、关闭键难以辨识、需点击两次以上、关闭后反复弹出，都在禁止之列；不得用虚假的系统更新、报错、清理提示，或虚假的播放、返回标志诱导点击。

责任也分到了具体主体上：停车场运营方对明知或应知的违法广告应当制止，广告主对内容真实性负责，广告经营者、发布者要建立审核与档案制度，提供扫码缴费系统的第三方技术服务商，属于互联网平台经营者的，要开展监测排查、及时处置。

停车这件事，说大不大，却像一面镜子，照见一座城市的治理能力。济南此次停车收费改革，清晰体现出治理理念的提升。精细化治理，是善用工具、把握分寸，在多元诉求之间寻找最优平衡点。只有兼顾秩序、效率与民心，城市运行才会更加从容顺畅。（济南日报·爱济南记者：王飞）

编辑：孙菲菲