新黄河记者：陈雪碧  

近日，历城区城管局办结一起多主体无证处置建筑垃圾违法案件。辖区某在建项目未依法办理建筑垃圾处置核准手续，擅自处置建筑垃圾，现场由四家建筑工程公司分头施工，建设单位、总承包单位、实际施工单位权责交叉、相互推诿。历经三个月攻坚，执法人员层层固定证据、厘清责任，依法对建设单位罚款4.1万元，对四家施工单位分别予以警告并处罚款，累计罚款总额36.1万元。

据了解，2026年6月10日，历城区城管局执法人员在日常巡查中发现，辖区某在建项目存在擅自处置建筑垃圾的违法行为。经现场核查，该项目未依法办理建筑垃圾处置核准手续，擅自开展建筑垃圾处置作业，违反了城市建筑垃圾管理相关条例规定。执法人员第一时间依法处置，当场责令施工方停止一切违规作业，明确其在补齐合法核准手续前不得擅自复工。

与单一主体违法案件不同，这起案件最大的难点，是涉案主体多、权责关系交错、证据锁定难。经查，案发时项目总承包单位尚未与建设单位签订正式施工合同，现场实际施工、渣土处置作业由四家建筑工程公司分头开展，建设单位、总承包单位、实际施工单位层级复杂、权责交叉。查办初期，各涉案单位互相推诿“甩锅”、隐瞒施工手续、串供抗辩，刻意规避自身责任，给证据固定、主体认定和责任划分带来极大阻碍。

为啃下这块“硬骨头”，执法人员通过凌晨错峰蹲守、调取工地施工台账等多种方式及时固定证据，逐一厘清各方关系。调查过程中，执法人员严格落实行政执法各项规定，依法对建设单位、各施工单位分别制作询问笔录，依法送达《限期责令改正通知书》等法律文书，全程落实录音录像制度，确保执法流程公开透明、合法合规。

在完整固定证据、厘清各方权责的基础上，历城区城管局通过案件集体讨论、法制严格审核，结合各单位违法情节、责任占比，严格区分建设单位、施工单位的法定责任，依据《城市建筑垃圾管理规定》《济南市城市建筑垃圾管理条例》等法律法规，依法作出行政处罚决定：对项目建设单位处以4.1万元罚款，并责令限期改正、补办建筑垃圾处置相关手续；对四家实际违规施工单位分别予以警告并处罚款，累计罚款总额达36.1万元。

至此，这起牵扯多家单位、历时三个月的复杂案件顺利办结。据历城区城管局介绍，该案是一起典型的多主体参与、权责交叉的建筑垃圾违规处置案件。面对工地违规处置建筑垃圾、多方推诿扯皮的乱象，城管执法人员不回避、不退让，深挖细查、从严取证，用扎实执法守住城市管理底线。

通讯员：董佳  编辑：柏凌君  校对：李莉