日本首相高市早苗24日在临时国会发表就任后首次施政方针演讲，演讲围绕外交、安全、经济等政策展开，带有鲜明的强硬、保守色彩。她讲了哪些内容？落实难度大吗？支持率预期如何？

高市讲了什么

在外交方面，高市在演讲中强调，“日美同盟是日本外交与安全保障的核心”，将在日美韩、日美菲、日美澳印等多边框架下深化合作，打造“自由开放的印太地区”。她同时表示，中国是日本的重要邻国，需要构建建设性、稳定性的双边关系，但两国在安全领域仍有一些悬而未决的事项。

在安全领域，高市提出要进一步增加防卫费，将原定于2027年度实现的“防卫费占国内生产总值2%”的目标提前至本年度完成，在2026年年底前修订《国家安全保障战略》等“安保三文件”。她还称将加强防卫产业并改善自卫官待遇。

在经济方面，高市称将实行“负责任的积极财政”，重点应对物价上涨。她还表示，将设立讨论机制，推进税制与社会保障一体化改革，减轻中低收入群体负担。在涉外政策方面，高市称，部分在日外国人的违法和违规行为引发社会不安，政府将强化管理统筹，完善相关制度。

《朝日新闻》报道说，高市在安全、外交、应对外国人等领域的政策具有“强烈鹰派色彩”，意在大幅改变战后日本发展方向，“这种动向令人强烈忧虑”。

落实难度大吗

分析人士指出，从现实条件看，落实这些施政方针面临财政支撑能力不足、执政基础脆弱、社会舆论压力大等多重考验。

首先，增加防卫费需要确保相应的资金来源，但当前日本财政支撑力已明显下降。日本政府此前一度计划通过增税弥补防卫费缺口，但因社会强烈反对而推迟。高市在施政演讲中一方面主张减税，另一方面又提出“负责任的积极财政”，同时还要扩大防卫支出，而对于如何确保稳定财源这一关键，却未作具体说明。

其次，此次高市早苗领导的“自维执政联盟”是日本自民党首次与日本维新会合作，联合执政基础并不牢固。目前两党在众参两院的合计议席数都未过半，且采取相对松散的“阁外合作”模式，即日本维新会成员不在高市内阁任职，仅在政策与国会运作上提供支持。这被日本舆论普遍解读为“可随时抽身”的临时性合作。

在日本政治评论家、早稻田大学客座教授高野孟看来，虽然自民党与日本维新会签署了执政协议，但内容缺乏细节、明显未经充分讨论，“等到执行阶段很可能暴露出许多问题，双方的政策分歧随时可能导致合作破裂”。

第三，施政方针显现的强硬保守立场已引发日本舆论广泛担忧。日本共同社评论称，高市的一系列政策主张可能刺激周边国家，加剧地区紧张。共同社援引防卫省官员的话指出，在缺乏前盟友公明党这一“刹车角色”的情况下，高市的安保政策能否获得民众理解存在疑问。

支持率预期如何

日本《读卖新闻》在21日至22日开展的全国民调显示，高市内阁支持率高达71%，在历届新内阁成立初期的民调结果中居于前列。这背后主要是日本政坛历来存在的“新首相效应”，即新首相上台往往都是以高支持率起步。

分析认为，高市作为日本宪政史上首位女首相，本身带来了强烈的新鲜感。她从自民党总裁选举阶段就强调“应对高物价、减轻民生负担”，这种姿态契合当前社会关切。而民众在经历参院选举后的三个月政治停滞期，对新政权也产生了一定期待。

不过，支持率“高开低走”几乎已成日本政局的固定模式。日媒评论称，若缺乏实绩支撑，高支持率随时可能被“期待与现实的落差”迅速吞噬。

事实上，民众的失望情绪已开始显现。新内阁成立次日，高市任命了26名副大臣和28名政务官，其中7人涉及“黑金”丑闻。这一人事安排立即引发在野党强烈批评，高市预计将在国会面临严厉质询。

高野孟指出，高市政权年底将面临能否顺利通过本年度补充预算的严峻考验；即便勉强过关，明年春季的常规预算审议也势必带来更大的挑战。

编辑：吕冰